一、主要内容
2024年11月4日，欧盟委员会发布了《规定网络平台提供商透明度报告义务模板实施条例》（简称《实施条例》），为适用《数字服务法》（DSA）的中介服务提供者细化了透明度报告义务。
DSA适用于向位于欧盟境内或在欧盟有营业场所的服务接收者（实体或个人）提供中介服务，无论服务提供者的注册地是否在欧盟境内。中介服务包含纯通道服务（Mere Conduit）、缓存服务（Caching）、托管服务（Hosting）。在托管服务中，可以进一步细分为在线平台、超大型在线平台（VLOPs）及超大型在线搜索引擎（VLOSEs）等。
此次《实施条例》重点针对报告模板、报告周期、保存期限等作出规定：
（1）报告模板。《实施条例》针对DSA第15条、第24条、第42条规定的透明度报告义务制定了专门的报告模板，并提供了详细的填报指南。
（2）报告周期。中介服务提供者、在线平台提供者等的年度报告周期为每年的1月1日至12月31日；VLOPs和VLOSEs提供者至少每6个月发布一次透明度报告，分别涵盖1月1日至6月30日、7月1日至12月31日期间。透明度报告必须在每个报告期结束后2个月内发布。
（3）保存期限。透明度报告应当在发布后至少保存5年，并在保存期限内全程保持公开。如果透明度报告有更新，必须明确标明该报告为更新版本，并注明所做的更改。
二、相关背景
2022年11月16日，欧盟《数字服务法》（DSA）生效，要求中介服务提供者至少每年以机器可读和易于访问的形式，公开发布关于内容管理的透明度报告，包括从成员国监管机构收到的命令的数量、内容审核的基本信息、收到的投诉数量、庭外争议解决机制、防止滥用的措施等内容。
2024年2月17日起，除雇员少于50人且年营业额小于1000万欧元的小微企业外，所有在线平台和搜索引擎都必须遵守DSA规定的一般义务。
截至目前，欧盟根据DSA总计指定了25个超大型在线平台（VLOPs）和搜索引擎（VLOSEs），例如亚马逊商店（Amazon Store）、苹果应用商店（Apple AppStore）、脸书（Facebook）、谷歌地图（Google Maps）、领英（LinkedIn）、推特（Twitter）等。
三、中国企业应关注的重点
建议在欧盟开展业务、拟拓展欧盟市场的、提供互联网平台类服务的北京企业重点关注此信息，核查自身是否适用DSA，按时发布和保存透明度报告。
（信息来源：欧盟理事会官方网站）
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