2024年3月5日，欧洲议会和欧盟理事会就禁止强迫劳动产品进入欧盟市场的法规提案达成临时协议。目前，临时协议进入等待批准的阶段，生效后欧盟国家将有三年时间来着手开始实施新规则。分析人士认为，这将使我国对欧盟出口企业面临更高的合规要求。
根据临时协议，欧盟成员国的主管部门将对涉嫌强迫劳动的公司供应链进行调查（如果涉及第三国，则由欧盟委员会开展调查）。一旦发现有强迫劳动的情况，可以要求将相关商品从欧盟市场和在线市场上撤下，并在边境予以没收。不遵守规定的企业可能被罚款。如果企业消除了供应链中的强迫劳动，被禁产品就可以重新上市。
临时协议规定了欧盟委员会和欧盟国家主管部门在评估是否违反协议时适用的明确标准。这些标准是：涉嫌强迫劳动的规模和严重程度，包括国家层面强加的强制劳动是否值得关注；投放在欧盟市场上的产品数量或体积；最终产品中可能使用强迫劳动的部分所占比例；经济经营者与其供应链中涉嫌强迫劳动的相关程度，和应对这类风险的能力。根据临时协议，将建立一个新的门户网站，内含反对强制劳动的指导方针、禁令信息、风险数据库、公开证据和举报窗口，还设想了与第三国的合作。
欧盟的强迫劳动执法并非仅针对中国，但考虑到当前的地缘政治和国际环境，中国产品有可能成为重点关注对象。特别是被认为风险较高而被划入优先执法领域的产品，以及供应链涉及特定地区的产品，在欧盟市场的准入和流通将受到一定影响。
在产业方面，欧盟委员会于2022年发起的欧洲太阳能光伏行业联盟日前发布了一份尽职调查指南，建议欧洲太阳能行业“脱离”据称存在强迫劳动的地区。作为硅料的主要原产国和光伏领域的优势国，中国硅料、甚至下游电硅片、电池片与组件的出口预计将被欧洲关于强迫劳动的法律实施所影响。
在地区方面，欧洲议会官员在有关强制劳动的发言中直接提及中国及新疆。欧洲议会内部市场委员会主席、德国绿党议员安娜·卡瓦齐尼表示：“世界各地的人们都在遭受强迫劳动，他们生产的太阳能电池或T恤往往会流入我们的商店，然后再进入我们的家中。现在这已成为过去。欧盟将利用其强大的市场力量来打击全球范围内的强迫劳动现象。”
《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》的提案于2022年9月由欧盟委员会正式发布，后于2023年10月经欧洲议会作出了两轮集中修改。按照《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》提案，被认为是所谓的国家政府强迫劳动高风险的地域或产品将面临举证责任倒置的要求，这使得欧盟在针对依托中国供应链的产品执法方面和美国所谓《维吾尔强迫劳动预防法案》更加接近。
业内人士认为，这项提案将给在欧盟市场经营的中国企业带来很大的挑战，在企业日常经营、供应链管理以及合规体系完善和实操方面提出更高的要求。
金杜律师事务所表示，该条例最终“尘埃落定”是一个时间问题，未来以强迫劳动作为主要导火索的全球供应链风险不容小觑。建议我国出口企业密切关注立法动态以及欧委会后续的指引，包括公布的高风险行业及企业的数据库；将潜在的关于强迫劳动的贸易措施作为在欧盟经营的风险认真对待；在合同条款订立和争议解决方面考虑到对于合同执行带来的风险，事先约定发生特定情形的合同义务和责任分配；尽快提升以合法用工为核心的供应链合规管控机制，做好应对未来不断升级的海外供应链风险的准备工作。
