2006年前后，跨国公司纷纷提出“在中国、为中国”的战略，凸显其重视中国市场。如今，跨国公司再次提出“在中国、为中国”，其内涵更多体现在为了减少风险，将中国部门的服务范围局限于中国市场之内，而不为其他地区服务。专家认为，这可能削弱我国作为世界供应链中心的地位，一些具有独特优势的国家和地区正在崛起，扮演部分替代中国制造在全球制造业布局中的角色，我国宜多措并举积极应对。
我国利用外资连续数月同比减少
最新数据显示，2024年1至3月，全国新设立外商投资企业12086家，同比增长20.7%；实际使用外资金额3016.7亿元人民币，同比下降26.1%，与2023年第四季度比，环比增长41.7%。这是商务部口径的外来直接投资第12个月同比减少，再度引发各方对外资流出及中国在全球供应链中地位的担忧。
商务部外国投资管理司负责人吉小枫表示，去年同期我国引资规模达到季度引资历史最高水平，今年一季度同比有所下降，有高基数因素的影响。上海市外商投资协会会长黄峰则认为，结合国内外形势来看，中国利用外资规模正在承压。尤其是在中美竞争日益激烈的背景下，一些外资不得不考虑自身未来的发展战略，跨国公司“在中国、为中国”的内涵正在发生变化，这一变化需要引起高度关注。
黄峰分析称，2006年前后，跨国公司纷纷提出“在中国、为中国”的战略。当时这一口号的内涵包含三方面：一是强调重视中国市场，由于其体量之大、需求之特别，因此跨国公司要从出口为主转向拓展内需市场；二是强调本地化，包括产品本地化、人员本地化、研发本地化；三是在中国设立区域性管理机构。如今，跨国公司再次提出“在中国、为中国”的战略，其内涵已经发生了变化，更多地体现为跨国公司为了减少风险，将中国部门的服务范围局限于中国市场，不为其他地区服务。而这，可能削弱我国作为世界供应链中心的地位。
印度和东盟的绿地项目投资增长显著
在全球制造业的重新布局中，一些具有独特优势的国家和地区正在崛起，扮演部分替代中国制造的角色。
联合国贸发会议发布的《全球投资趋势观察》显示，2023年期间，印度新项目公告数量保持稳定，使其保持全球绿地项目目的地前五名之列。与此同时，东盟的外国直接投资虽然下降了16%，但该地区绿地项目公告增长了37%，尤其是越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾的绿地项目。
细分来看，公开信息显示，2022年，GE医疗在印度班加罗尔开启了其首个5G创新实验室，这是GE医疗在美国以外最大的研发中心；2023年3月，西门子医疗为其在印度的班加罗尔新园区举办了奠基仪式，该园区集研发、制造、创新中心于一体；2023年，美光科技在印度建立一家耗资27.5亿美元的半导体组装和测试工厂；2023年7月，美国超微半导体公司（AMD）表示，未来五年将在印度投资约4亿美元，并将在班加罗尔科技中心建立其最大的设计中心；2024年3月，美敦力在印度海德拉巴启动扩建美敦力工程与创新中心，该中心目前拥有900多名工程师，未来将增加到1500名。
越南是另一个值得关注的国家。上海美国商会会长郑艺表示，中国的劳动力极为勤勉、较好的基础设施、运输物流的效率水平不断提升、政府部门能够提供很多的服务和政策便利，这些是中国制造业发展的综合优势。相比之下，越南的优势相对比较单一，但部分跨国公司从中国转移到越南建立新的工厂和生产线，因此越南仍有可能赢得好的发展机会。
我宜多措并举积极应对
面对中国制造业发展的趋势性挑战，黄峰等专家建议：一是在部分外资企业从“All in中国”转为“中国+N”的过程中，鼓励跨国公司将“在中国、为中国”的策略，转变为“在中国、为亚洲”或者“在中国、为一带一路”，扩大外资企业在华制造的辐射力和影响力，避免将中国的供应链和全球供应链分割。
二是支持外商投资企业在中国境内梯度转移。依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
三是对于确需将产能转移到境外的外资项目，引导跨国公司将组装环节向中国境外经贸合作区转移，并将研发设计、高端制造等关键环节留在国内。
四是鼓励外资企业和国内企业建立合资公司，加大合资企业在华投资和研发力度，加深与外资企业与中国市场的利益捆绑。
五是进一步放宽市场准入，继续缩减外资准入负面清单，放宽电信、医疗等服务业市场准入。
