根据美国米尔肯研究所今年3月发布的全球投资和发展机会指数（Global Opportunity Index, GOI）报告，国际投资者最喜欢的五大投资目的地为丹麦、瑞典、芬兰、美国、英国，中国在全球排名第39位、在亚洲排名第6位。专家认为，我国在深化对外开放和高质量共建“一带一路”的过程中，宜侧重在完善制度性框架、稳步扩大制度型开放、改善营商环境等方面发力，提高外商投资促进工作水平，在外资领域加快形成新质生产力。
发达经济体与发展中经济体各有优势
米尔肯研究所设计的GOI综合考虑了经济、金融、制度和监管因素，基于商业认知、经济基本面、金融服务、制度框架、国际标准和政策等五个方面的100个统计指标，计算出全球投资和发展机会指数排名。
根据今年的报告，投资者认为最有吸引力的前5个国家有4个位于欧洲，丹麦升至榜首，在商业认知方面得分第一。美国提升一位至第四位，在制度框架方面排名最高。新加坡位居亚洲之首，在全球排名第14位。整体来看，排名前20的都是发达经济体，这些经济体吸引了全球64.5%的外国资本。
米尔肯研究所高级总监玛吉·斯维特克表示，虽然发达经济体提供了投资稳定性，但寻求高增长回报的投资者继续对新兴市场和发展中经济体表现出兴趣。
报告显示，亚洲新兴市场和发展中经济体表现较好，2018年至2022年吸引了全球流入新兴市场和发展中国家直接投资的53.2%。中国在全球排名第39位，在亚洲排名第6位，在亚洲新兴市场和发展中经济体中排名第3位。事实上，中国在2018年至2022年期间吸引了全球流入亚洲新兴市场和发展中经济体超过一半的资本。
制度框架等经济体指标深受关注
分统计指标看，GOI排名前20位的经济体均在制度框架和商业认知方面表现突出。吉林大学东北亚研究中心教授张慧智认为，国家经济基本面对投资选择的影响相对有限，而制度框架的完善程度、政策法规的约束力度、国家标准和国际标准的融合程度是投资选择的主要决定因素，而这些也是国家发展过程中较难突破的部分。
以新加坡、马来西亚为例，新加坡的融资和监管优势明显，尽管其经济基本面排名不高，但制度框架全球排名第3位，商业认知排名第6位。张慧智表示，新加坡政府近两年实施了旨在发展本地创业投资市场的多项政策。比如成立各种政府项目，向企业家提供公共资金或共同融资机会；推出的风险资本投资协议模板为支持风险资本投资提供了一套模式协议，以降低种子轮和早期阶段融资的交易成本，减少谈判过程中的摩擦。同时，新加坡在制度框架上有了巨大变化。2023年，新加坡经济发展局修改了通过全球投资者计划获得新加坡永久居留权的投资门槛；2024年1月通过了《重大投资审查法案》，构架了一个新的投资管理制度，以监管对新加坡国家安全利益至关重要的实体的重大本地和外商投资。
马来西亚凭借靠前的制度框架排名表现优异，在亚洲新兴市场和发展中经济体中排名第一，被称作“拥有非常强大的投资者权利”。吉林大学经济学院副教授孙哲表示，这与马来西亚近年来推出的一系列吸引外资的措施有关，在市场准入方面，大部分经济领域对外国资本参与全面开放，外国投资者可以持有100%股权。在投资政策方面，马来西亚在2023年的国家预算中强化了一系列税收激励措施，旨在刺激对一些关键行业的投资，包括电动汽车、可再生能源以及电气和电子行业，并对雇佣外国工人支付的税收给予优惠。
专家建议我国多层面加强吸引外资的能力
从GOI具体指标看，中国的金融服务排名上升明显，从上一年的第28位上升到第24位，商业认知、制度框架和国际标准与政策排名较为稳定。
米尔肯研究所在报告中补充说，美国和中国之间的关系打击了来自亚洲新兴市场和发展中国家经济体的国际投资者对华的资金流入，但来自拉丁美洲的资金流入有所增加。张慧智、孙哲等专家认为，这种资本流动很难说是一种暂时的变化还是一种影响国际投资模式的持久趋势，建议我国从多层面加强吸引外资的能力。
一方面，强化制度性框架，加大保障投资者权益和资产安全的力度。我国降低地缘政治风险的主要措施应是强化制度性框架，提高公共治理能力；整合科技创新资源，进一步提升创新能力，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
另一方面，坚持扩大制度型开放，推动现有国内标准同国际标准的对接。完善法律法规，强化法律条款的约束力和执行力，坚决打击侵犯外商投资企业知识产权的行为；提升数字经济等新领域的国际话语权，主导构建符合国际共识的新标准；严格管理企业经营活动，强化《劳动法》等法规条款对企业的约束力。
