欧盟理事会于3月18日最终批准了《关键原材料法案》（CriticalRaw Materials Act, CRMA），这是正式实施该法案的最后一个阶段，公布后的第20天生效。业内人士认为，中国相关企业须密切关注欧盟的《关键原材料法案》，提前布局并积极应对，加强对回收和环境足迹的认知，并采取相应的措施来适应和应对法规变化，以确保欧盟市场业务能够持续稳定发展。
《关键原材料法案》为欧盟开采项目的许可程序引入了明确的截止日期，允许欧盟委员会和欧盟成员国将项目视为战略项目，要求进行供应链风险评估，要求欧盟成员国制定国家勘探计划，并通过开采、加工、回收和进口来源多样化的基准，确保欧盟获得关键和战略原材料。
最终通过的文本确定了两份材料清单，包含稀土、锂、镍、钴和硅等34种关键材料，以及17种战略材料。这些材料对绿色和数字化转型以及国防和航天工业至关重要，可再生能源、电动汽车、工业、信息和通信技术（ICT）以及航空航天和国防等五个战略部门未来对关键原材料的需求最大。《关键原材料法案》为欧盟每年的原材料消耗设定了三个基准：10%来自当地开采；40%在欧盟加工，25%来自可回收材料。
为了促进战略项目的发展，欧盟成员国将在相关行政层面和关键原材料价值链的相关阶段建立单一联系点。欧盟委员会表示，新的开采项目将在最多27个月内获得许可，而回收和加工项目应在15个月内获得许可，但有一些例外情况，旨在确保与受项目影响的当地社区进行有意义的接触，并在复杂情况下进行适当的环境影响评估。制造战略技术的大公司（即电池、氢气或可再生能源发电机的生产商）将对其供应链进行风险评估，以确定漏洞。
欧盟表示，目前其关键原材料大部分采购自欧盟以外的国家和地区。虽然欧盟永远都不会希望达到“自给自足”，但目标是实现供应多元化。
欧盟指出，如果欧洲想要实现其气候和数字目标，就必须努力在当地提取、加工和回收关键原材料，并确保供应链的安全。例如，锂、钴和镍用于电池生产。太阳能电池板需要镓。硼原料用于风能技术，钛和钨则是航空航天和国防工业的必需品。
通过《关键原材料法案》，欧盟希望为其工业提供稳定和可持续的关键原材料供应，并减少对个别国家的依赖。欧盟指出，全球用于电池生产的钴有63%来自刚果共和国，欧盟所需的镁有97 %来自中国，全球用于永久磁铁的稀土100%在中国提炼，欧盟使用的硼酸盐98%来自土耳其。
《关键原材料法案》被认为是建立欧盟能力和加强其关键原材料供应链韧性的基础。它包括两大措施：加强欧盟内部的供应链；加强国际参与，促进与非欧盟国家的双赢伙伴关系。通过CRMA法案，一方面，原材料供应商将面临更严格的监管，以确保材料来源的合法性和可持续性。另一方面，该法案也为潜在的采矿活动打开了大门。
值得注意的是，欧盟通过《关键原材料法案》正在寻求摆脱中国在关键矿产开采和能源转型技术生产方面的市场主导地位，尤其是电动汽车领域和太阳能等可再生能源。今年3月，冯德莱恩宣布，欧盟行政机构将在格陵兰岛首府努克开设办事处并实施一项价值2250万欧元的计划，用于在丹麦境内投资能源和关键原材料。
业内人士认为，如果我国相关产业链公司赴欧投资建厂，仍需谨慎对在欧洲建厂所面临的合规性问题以及其他潜在挑战。
一是中国企业要了解并严格遵守欧盟的关键原材料法规，包括环保、采购、出口等方面的规定。这可能需要对生产过程、供应链管理等方面进行调整和改进，以确保符合相关标准。
二是为了降低对单一供应来源的依赖，中国企业可以考虑多样化原材料的采购渠道，寻找其他国家或地区的供应商。这样可以减轻因某一地区受到法规影响而造成的风险。
三是着重技术创新和转型升级。通过技术创新和转型升级，中国企业可以减少对特定原材料的依赖，开发替代品或者提高资源利用效率，以适应法规变化带来的挑战。
四是与欧盟企业建立合作关系，遵循欧盟的相关标准和法规，加强技术交流和合作，有助于增进相互信任，减少在遵循法规方面的不确定性。
