“虽然目前尚在谈判阶段，并未确定合作的担保公司，但办法出台后，政府提供的优惠条件的确吸引了很多感兴趣的担保公司。”3月27日，北京市委宣传部文化产业改革发展办公室主任龙晓雯接受采访时表示，《担保办法》中对担保公司给予的补贴对其利益进行了充分考虑。

日前出台的《担保办法》给文化创意产业开出了怎样的信号？它对于补齐北京文化创意企业融资的短板又将发挥多大的作用？

企业融资成本可能降低0.7%

“北京担保行业平均担保费为2.5%，在没有补贴之前，因为给文化创意企业提供担保风险比较大，收费甚至可能从2.5%提高到3%。但是现在有了这块补贴，政府给补偿了一部分的话，可能担保费不会提高，政府补贴担保公司的资金实际上也就降低了企业融资成本，因此，政策性的担保公司最多收费为2.3%。”北京市再担保公司总经理秦恺表示，《担保办法》降低了担保公司的风险，他认为，《担保办法》的创新之处在于，政府担保资金的补贴跟再担保公司50%的代偿补偿结合在一起，形成一个合力，抵消了担保公司的风险。“如果出现还不上贷款的情况，担保公司赔偿给银行50%，再担保公司将替它赔另外的50%。”

另外，《担保办法》将适当提高担保企业的收入。“一般情况下担保公司风险准备金是从它的收入中拿出一部分，每年放在准备金里边，即担保公司的成本，现在如果政府要给补贴一块的话，等于它的收入就可以少提走一部分了。”

“这是一个创新，就是担保机制和政府的担保资金形成了一个合力，打消担保企业的疑虑。”实际上，担保公司和银行都不大了解文化创意产业的业态，比如，担保机构和金融机构很难判断一部影视作品会不会有市场、某种出版物会不会卖得好。同时，影视制作等文化企业的抵押物都不足，担保公司肯定不敢贸然进入。政府通过这个合力想加大对担保公司的支持力度，鼓励他们大胆一点，多向文化创意企业提供担保支持。

同时，秦恺告诉记者，再担保公司作为北京市财政局出资设立的非盈利性质的机构，也正在跟市委宣传部密切联系，看下一步怎么把再担保业务推动起来，现在进入到要具体落实的阶段了。

业界呼唤权威评估体系

“可以预见，政府的资金投入将带动更多的资本市场资金进入文化创意产业。”中央财经大学文化创意研究院执行院长、教授魏鹏举对记者表示，《担保办法》出台后，他接触到的一些北京市集聚区的经营者和文化创意产业企业对此高度关注。“这是利用金融杠杆推动文化创意产业的一个阶段性结果。”

但要想使管理办法真正切实有效，必须完善中介环节，《担保办法》需要一个更大的法律环境的支持，因为融资需要抵押，抵押很重要的就是靠知识产权，即无形资产评估。从以往经验看，很少有人敢涉足这个领域做担保的，评估目前没有成熟的中介体系，没有能让金融机构放心认可的权威体系。如仍没有无形资产评估机制，没有具有权威性、专业性和公信力的中介机构，做好评估，其实担保公司在担保上可能还有顾虑，因为尽管有政策上的倾向，但给予的补贴最多也就1000万元，大部分也就是二三百万元。5亿元以下担保，按照0.5%的补助担保额度算也就是250万元。

韩国政府贴息给风投

“其实政府可以使用的杠杆还有很多，在激励需求方面，比如将某些文化创意成果用于设计业、建筑业等，对企业进行需求领域的激励。”

魏鹏举认为，“政府扶持文化创意产业，给信心要比给资金更重要，给投行、担保公司对这个行业未来的信心。比如创造良好的文化创意企业孵化环境，如果整个孵化环境特别好的话，意味着会不断有好的企业冒出来，整个产业生态会非常好，这会给企业信心，让它有更多战略考虑。”

据魏鹏举介绍，其实国外担保融资方面也有一些做法，如法国也有担保融资，像对电影融资投入，比如政府给200万支持，但前提条件是企业能拉到400万的社会投资，等于政府是陪同投入，并不涉及政府与担保公司合作的问题。

从国外经验看，更多的是一种资源的合作，政府进行公益性的投入，希望通过公益性的投入带动社会投入。韩国的组合投资比较值得借鉴，国家通过文化振兴院、中小企业厅，把钱交给风险投资公司，由风投公司来争取政府投资，而并不直接投给企业和项目，因为贷款利息低，政府起到贴息作用。

不是贴息给企业而是贴息给风投，但是风投必须拿出项目执行计划，风投拿到政府非常便宜的低息贷款，再结合风投自己的资金，他们的投入就非常专业了。因为风投公司投资的时候必须考虑项目的抵押物、未来的成长能力、盈利能力等。政府的投入更多还是公益性质的，包括美国的国家艺术基金、人文基金，也基本是无偿的，是通过政府的无偿投入体现政府的公共性，具有巨大的外部效益。