图书销售增长20％，新媒体出版增长40％，出版传媒产业产值增长40％、投资增长36％……2009年上半年，我国新闻出版产业借着文化产业逆势发展的“东风”，实现了快速增长。全球经济寒冬中，新闻出版行业的稳步发展对保增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

重产业促转型——新闻出版服务经济发展大局

上半年，我国出版业在坚持正确导向的同时，充分利用政策杠杆作用，出台了一系列促发展、保增长的政策措施，加快了产业调整，增强了出版行业战胜金融危机冲击的信心——

2009年北京图书订货会订货码洋同比增长18％、图书馆采购同比增长26％；第十九届全国图书交易博览会订货码洋和销售额双双创下新高，拉动地区消费近30亿元；新闻出版业“十二五”发展规划编制工作正式启动；“国家数字复合出版工程”“数字版权保护技术研发工程”“中华字库工程”等重大工程不断推进，手机出版和数字出版印刷等新兴业态呈现蓬勃兴旺的发展态势；境外办社办报办刊取得新突破；法兰克福书展中国主宾国活动筹备工作进展顺利。

出版体制改革渐入佳境，改革重点、难点取得突破。《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》《中央各部门各单位出版社体制改革工作方案》《中央各部门各单位出版社转制工作基本规程》等文件的出台使出版体制改革的“路线图”“时间表”逐渐明晰。

新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平介绍，148家中央各部门各单位出版社转企改制正在开展，全国高校出版社体制改革和地方出版社转企改制进入收尾阶段，引导和规范非公有文化机构有序参与图书出版政策也正在制定中。

抓民生出精品——新闻出版惠民工程深入开展

“今年，北京地区将新建1020个农家书屋。”北京市新闻出版局发行处副处长王伟告诉记者，今年北京市投入农家书屋建设的资金将达4000万元。据悉，中央和地方今年将投入20多亿元建设农家书屋工程。上半年，新闻出版总署先后派出29个督察组对各省农家书屋工程建设进行检查验收，农家书屋工程建设总任务有望提前完成。

4月，全国各地在“世界读书日”前后开展了形式多样的读书活动，全民阅读活动高潮迭起。《辉煌历程——庆祝新中国成立60周年重点书系》等重大主题出版活动正在开展，新中国成立60周年优秀图书展也将在国庆之际向公众开放。另外，面对突如其来的流感，我国出版界及时组织出版了一批防控甲型H1N1流感的通俗读物，为稳定群众心理发挥了重要作用。

“‘二十四史’及‘清史稿’修订工程、《中华大典》等一批国家重点出版工程项目顺利推进，少数民族文字出版工程扶持力度不断加大。”新闻出版总署出版管理司司长吴尚之说，中华书局点校本“二十四史”及“清史稿”是新中国成立后最重大的古籍整理工程，也将成为新世纪中国古籍整理事业的标志性出版成果。

惩低俗树新风——新闻出版整治音像低俗之风

上半年，新闻出版总署重拳出击，开展为期近4个月的清缴整治低俗音像制品专项行动。“由于网络新媒体的冲击，音像市场严重缩水，一些正规音像企业为了生存往往要‘打擦边球’，买卖版号、空壳化经营、非法出版复制低俗音像制品等现象呈蔓延之势。”全国新闻出版总署反非法和违禁出版物司司长李宝中告诉记者。

4月至7月，全国“扫黄打非”工作小组办公室共收缴低俗音像制品600多万张，查办案件100多起，10家违法违规音像出版复制发行单位被曝光受罚，涉嫌犯罪人员已移送公安机关立案查办。6月25日，全国音像出版复制发行工作座谈会在北京召开，规模之大为近年来首次，对建立健全音像行业自律、主管主办单位管理和新闻出版行政监管的长效机制作出全面部署。

为遏制报刊、网络低俗之风，新闻出版总署和中宣部联合核验并集中查处了20余家严重违规的中央级报刊，先后对498种报　刊作出了行政处罚。截至6月底，新闻出版总署累计查处低俗色情网络小说、游戏、图片、动漫498种、低俗网站690家，删除低俗网页链接5万多条。

健康的肌体能抵御疾病，健康的机制能科学发展。今年，全国出版社实现了书号、条码的网上免费实名申领，经营性图书出版单位退出机制逐步建立，全国22个省份实行行政审批事项集中受理……不久的将来，改革的画笔定将绘就出版产业更美丽的未来。