为深入贯彻落实党的十六大精神，在大力繁荣文化事业的同时，积极发展文化产业，现结合文化工作实际，就支持和促进文化产业发展提出以下意见。

一、充分认识发展文化产业的战略意义

(一）文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。目前，文化产业已形成演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业门类。社会主义文化产业要求把社会效益放在首位，努力通过市场实现文化产品和文化服务的经济价值。

（二）发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径;是加快服务业发展、促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤;是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措。对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。

（三）随着国内外形势的发展和全面建设小康社会进程的推进，我国社会对文化的需求呈现新的发展趋势：人们实现自身全面发展的意识更加自觉，更多关注精神文化生活的丰富，文化需求不断增长；文化与市场的结合更加紧密，多样化、多层次文化需求的实现更加依赖于市场；人民群众对文化产品和文化服务质量的要求不断提高，文化消费选择更具自主性；文化产品的生产、传播、消费手段和方式更加科技化和现代化；国际文化交流更加频繁，文化领域对外开放不断扩大;发展文化产业对弘扬培育民族精神和增强中华文化凝聚力、创造力、竞争力的作用显得越来越重要。我国文化产业面临着历史性的发展机遇和广阔的拓展空间。

二、我国文化产业的发展现状及其问题

（四）改革开放以来，特别是近几年来，各地在促进文化产业发展方面，进行了积极探索和大胆实践，积累了宝贵经验，取得了明显成绩。文化单位的产业意识明显增强，涌现出一批面向市场、创新发展的文化企业和文化产业集团。各个文化产业门类蓬勃发展，对促进文化体制改革、解放和发展艺术生产力、增强文化单位活力，对繁荣和规范文化市场、广泛吸引社会资本参与，对丰富活跃群众精神文化生活、改善人们的生活消费结构，对扩大内需、增加就业、开辟税源、推动第三产业发展起到了积极作用。

（五）从整体上看，我国文化产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达国家相比差距很大。具体表现为文化产业发展很不充分，总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提高。影响文化产业发展的主要问题：一是对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。二是经营性文化产业混同于公益性文化事业，脱离市场，缺乏活力；三是文化产业政策不完善，立法层次低，统计指标体系不健全，专门人才缺乏。四是文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。五是部门分割、行业垄断和地区封锁现象严重，难以形成统一开放、竞争有序的市场体系。六是文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。