随着国际金融危机的不断扩散蔓延，其对我国广播影视发展的影响也正在逐渐显现。但基于广播影视的特殊性质、特殊功能，从国外以往经验和我国实际情况看，挑战中有机遇、难点中有亮点。只要我们高度重视、妥善应对，就能在危机中实现广播影视事业又好又快发展，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

“华尔街歇了”与“好莱坞火了”

从历史上两次较大的危机——上世纪30年代经济危机和90年代亚洲金融危机来看，美国、日本、韩国等国的广播影视业都是在应对危机中实现了超常规发展，并为这些国家经济走出危机作出了独特贡献。1929年经济危机发生后，美国文化产业在经济大萧条中逆势而上，演艺、影视业成为萧条时期的经济增长亮点，出现了百老汇、好莱坞、迪斯尼、时代华纳等一批文化产业“巨无霸”，最终使美国成为世界第一文化产业大国。1997年亚洲金融危机爆发后，日本、韩国纷纷实施“文化立国”战略。日本以动漫为核心的文化创意产业迅速发展，文化产业规模跃居世界第二。韩国文化产业规模则在10年中扩大了5倍，跻身文化产业发展大国行列，“韩流”风靡全世界。当然，如果仅仅将“华尔街歇了”和“好莱坞火了”作现象上的简单因果连接，其实也不尽然，这将无视技术、产业、文化和社会政治等方面相互作用的复杂事实。单以上世纪30年代的经济危机而言，好莱坞从来没有成为一个“桃花源”。到了1933年，有声电影的蜜月期刚过，美国股市就跌入谷底，将近1400万人失业，美国电影的危机年终于来了。大部分公司都面临严峻的重组、转让甚至倒闭的危机，而一批批较小的电影公司和影院则陆续倒闭。

从目前情况看，国际金融危机对我国广播影视业的负面影响尚未充分显现。各方面的情况表明，这种影响在时间上滞后于对实体经济的影响，程度上小于欧美等发达国家和地区。不过，冲击之下，还是感到了阵阵“寒意”：部分影视剧和节目制作单位融资难度增加，中小影视公司和动漫企业生存压力加大，部分广播电视机构收入不容乐观。但是，危机潜藏着风险，更孕育着机遇。去年以来，在市场一片风声鹤唳之中，我国广播影视却总体实现了“井喷”式的增长。中央电视台举行的2009年黄金资源广告招标总额达92．56亿元，同比增长15％，创15年来广告招标总额新高。电影更是好戏连台，全线告捷。2008年，电影综合收益达84.33亿元，比上年增加25％，首次跻身全球电影市场前10名；国产影片市场占有率大幅提高，超过总票房的60％，连续6年超过进口影片；全国院线公司新增影院118家，总数达1545家，比上年增长8.27％，新增银幕570块，平均每天新增1.56个新型放映厅，比上年增长16.16％。今年年初，全国电影市场又取得开门红。1月份，全国电影票房达6.35亿元，超过去年1月和2月全国电影票房的总和，同比增长162％，环比增长超过200％。2月份全国票房继续飘红，在黄金时段和节假日，许多电影院门前排起了长队，出现了近年来少有的一票难求的现象。在国际金融危机背景下我国广播影视业的逆风飞扬，为我们走出危机的阴影提供了典型范例，为我们在特殊情况下发展广播影视业增添了新的希望。

实力加潜力等于信心

从2003年起，我国广播影视业全面推进产业化进程，推出了一系列促进产业发展的政策措施，取得了前所未有的进步。最近几年，广播影视业改革力度进一步加大，发展速度进一步加快，整体面貌发生了崭新变化，具备了应对国际金融危机的实力和潜力。

首先，我国是一个广播影视覆盖大国。目前已基本形成了无线、有线、卫星等多技术多层次混合覆盖的、现代化的、世界上覆盖人口最多的广播电视覆盖网。电视机、收音机的社会拥有量分别达到4亿台和5亿台，广播电视综合人口覆盖率分别达到95．96％和96．95％，已接近发达国家水平。

其次，我国是一个广播影视制作大国。全国每年播出广播节目1127万小时，电视节目1455万小时。年生产电视剧1.4万余集，生产电影故事片406部，是世界第一大电视剧生产国和第三大电影生产国；年生产动画电视突破13万分钟，提前两年完成国家“十一五”规划目标。

第三，我国是一个广播影视产业增长大国。到2008年底，全国广播、电影、电视总收入达1534亿元，比上年大幅增长。据统计，从1982年至2008年，广播影视年均增长率超过20％，远高于国民经济的增长速度，对国民经济的贡献率不断提升，已经成为国民经济中的新兴产业和新的经济增长点。

所有这一切，是我们在危机中奋起的信心来源。

十大对策助推广播影视业腾飞

面对国际金融危机，我们要在政府的积极引导和扶持下，发挥广播影视的反向调节功能，主动应对、积极作为，促进广播影视产业健康发展，并带动相关产业发展。

一、强化对策政策研究。广电总局对国际金融危机的影响高度重视，密切关注。早在去年底，总局就将国际金融危机与我国电影产业的发展列为总局重大课题，委托有关方面深入研究，评估现状，提出对策。近期，总局又深入开展国际金融危机与广播电视的对策研究，为广播影视借机腾飞谋篇布局。

二、加快实施重大文化产业项目。要加快实施城市数字影院建设工程，推进电影放映的数字化转换。加快全国城市新建、改建现代化影院步伐，推动国有院线建设和跨区域扩张，进而带动社会资本的投资。加快实施国家中影数字制作基地二期工程建设，形成集创作生产、后电影开发、科学技术研究、人才培训及观光娱乐于一体的现代化、国际化大型综合影视基地，全面提升我国电影的科技实力。

三、大力发展高新技术产业。广播影视系统正在实施的下一代广播电视示范网、有线电视数字化和网络整合等高新技术项目，是广播电视创新传播手段，构建传输快、覆盖广的现代传播体系的重要组成部分，是正在兴起的新型文化产业业态。这些高新技术项目都以我国自主研发、具有自主知识产权的技术为核心，产业关联性强、成熟度高、成长性好、带动作用大、实施见效快，对扩大内需、拉动民族工业、推动广播影视产业发展具有基础性和先导性作用。

四、加快开发农村广播影视市场。受国际金融危机影响，大量进城务工人员返乡，农村对广播影视的需求量增加。要加大财政投入和支持力度，继续扎实推进广播电视村村通工程和农村电影放映工程，积极推进广播影视资源向农村和基层倾斜，推进城乡基本公共服务均等化。同时，带动和开发农村市场，实现公共文化服务体系和市场体系的有机结合、相互促进。

五、大力发展经济新闻等信息服务。国际金融危机催生了新的资讯需求。随着社会新阶层的出现，受众关注金融新闻信息的热情大涨，中央电视台《直击华尔街》、《华尔街风云》等电视栏目广受欢迎。广播电视要以此为契机，做强做大经济类新闻信息服务，创造适应新形势的新的节目内容和形态。

六、大力推动影视剧的生产。面对国际金融危机，人们的生活压力、心理压力骤然加大，迫切希望得到心理抚慰、精神激励。如1929年经济大萧条期间，美国人即使领取救济、节衣缩食，也要走进电影院，寻求心灵的慰藉与快乐、生存的温暖与希望。也正是在那个年代，美国涌现出了《1933年淘金者》、《白雪公主和七个小矮人》、《绿野仙踪》等一大批经典作品。这些作品给人们带来了希望、勇气和乐观精神。危机中的人们对电影类型是有选择的，抚慰心灵、寻找梦想的疗伤型电影，坚定信念、刻苦努力的励志型电影，轻松幽默、诙谐夸张的喜剧型电影，净化心灵、提升境界的反思型电影是最受欢迎的电影种类。要以国际金融危机时期人们喜爱的影视剧类型为重点，采取有力措施给予引导和扶持，形成电影、电视剧和动画片生产全面繁荣的局面。

七、加快发展新兴媒体业务。国际金融危机时期人们对即时讯息和节目内容的需求扩大，为广播电视发展新兴媒体提供了新的机遇。要加快发展网络广播电视，尤其要加快建设具有国际重要影响的网络广播电视，有条件的电台、电视台都要这么做。要加快发展移动多媒体广播电视，依托现有无线传输资源加快网络建设，抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制，探索走出一条新兴媒体发展的新路子。

八、加快国际一流媒体建设步伐。传播力决定影响力。要以中央广播电视媒体为重点，大力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体。中央电视台要以国内发展为主兼顾国际，向国内、国际并重发展转变，由以电视为主兼顾新媒体，向电视与新兴媒体融合发展转变，建成国际领先的电视、网络视频现代传播体系。中国国际广播电台要形成以无线广播为基础，以在线广播为支撑，以新媒体发展为方向，以多媒体传播为特征的综合传播体系，使国际台在技术装备水平、语种规模、节目制播能力、新兴媒体发展、受众覆盖范围、国际舆论影响力等重要指标方面，接近或达到世界主要国际传播媒体的水平。中央人民广播电台要进一步增强少数民族语的制作、翻译能力，将中国广播网打造成全球最大的音频门户网站，搭建全世界华语广播听众的网络社区和家园，使全世界有互联网的地方都可以听到来自中国的声音。

九、积极拓展海外市场。当前，国际传媒巨头的市场规模出现不同程度的萎缩，这为我国广播影视业积极进军国际市场提供了战略机遇。要认真落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，充分利用中国国际广播影视博览会、中国国际广播电视信息网络展览会、中国国际动漫节、上海影视节、戛纳电影节和在国外举办的“电影周”、“电视周”等国内国际重要节展和平台，大力实施中国影视全球推广战略，探索建立“市场运作、企业营销、政府补贴”的国产影视节目海外推广营销新机制，把政府扶持和运用市场机制结合起来，使一大批具有中国视角、亚洲元素、世界影响的影视文化精品更多地进入国际市场，努力改变文化贸易逆差的现状。

十、积极推进广播影视体制机制改革。要加大力度，加快速度，推动改革在重点领域和关键环节实现突破，进一步解放和发展广播影视生产力，调动社会各方面发展广播影视的积极性。要紧紧抓住重塑市场主体这个中心环节，加快推进广播电视经营性事业单位和电影制片、发行、放映单位转企改制步伐，抓好广播电视节目制播分离改革。要推动广播影视管理机构和播出机构管办分开，推进市县广播电视资源整合，创新广播影视运行体制机制，增强应对国际金融危机的活力。