沈荣华

北京建设世界城市，从人才发展的角度来讲，目标就是建设一支世界级的人才队伍。这个目标包括三方面含义：一是建设一支世界级的人才队伍。二是建立完善世界人才的优质服务体系。要加快政府职能的转变，完善人才工作管理体系，健全人才的培养、引进和使用机制，实现有利于首都发展的高度开放的国内、国际大循环。三是打造一批世界人才集聚发展平台。拓展人才集聚和辐射的空间，提供人才成长和发挥作用的平台。

北京从改革开放以来，国际间的交流不断增强，但是人才国际化的程度不高，主要表现在两个方面，一是北京人才的创新能力在国际人才竞争力的比较中较弱；二是北京常住外国人在总人口中的比例不高。要大力推进世界人才的国际化战略，不断提高北京人才的国际化素质。应该注重五个方面：1、创新“世界人才”理念。党政主要负责人要树立强烈的人才意识，对世界人才的内涵要有正确的认识，关键是看他是否具有广泛的视野和能力，是否能够跨越国界，具备先进的思维，是否有跨文化的沟通能力。2、创新“世界人才”的引进机制。要建立与世界城市相适应的新的产业集群，成为科研中心和人才中心，要重点引进世界一流人才，千万不要片面地追求数量。充分发挥引进人才的重要作用，用好人才，才能留得住人才，才能对海外人才产生持久的吸引力。3、创新“世界人才”的培养模式。温家宝总理说“人才不是评出来的，是在实践中干出来的”，目前北京有规模以上的企业有上万家，如果每家企业培养两个世界人才，那北京的世界人才就会很多。4、创新“世界人才”的市场配置机制。要优化各方面的力量进入市场，使北京在全球范围内配置人才的条件逐渐成熟，用法律规范人才市场。还要加强市场监督保障人才的权益和安全。5、创新服务于“世界人才”的综合环境。

北京要成为世界城市就要参与国际分工，当前首先要增强对环渤海要素资源的配制能力。要推进环渤海区域人才一体化，增强世界城市建设的综合竞争力。一是把握“环渤海”人才一体化的区域性，拓展北京的地域范围，激发周边地区人才的结构调整。二是把握“环渤海”人才一体化的目标性。强化北京对周边地区的辐射作用，大力推动、推进整个环渤海地区人才资源的国际化程度，共同提升国际竞争力。三是把握“环渤海”人才一体化的开放性。最近中央6号文件指出，首先是城市群的开放，其次是区域合作的基础上面向全国、面向世界，杜绝排他性，建立优势互补的人才机制，在人才服务方面尽快与国际接轨。

（作者为上海公共行政与人力资源研究所名誉所长）