据新华社电 国家发展改革委有关人士日前透露，发展改革委正在研究制定“十二五”规划，并将节能减排作为一项重大专项规划，研究建立节能减排倒逼机制和长效机制。发展改革委副主任解振华近日透露，发展改革委正在制定具体办法，“对能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象”，并将在“十二五”规划中纳入单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放下降指标。

发展改革委称，今年国家将安排833亿元支持重点节能减排工程建设，并要求各地加大资金支持力度，建设项目要向能尽快形成节能减排能力的短平快项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。

去年三季度以来，由于高耗能产品需求旺盛，高耗能、高排放行业快速增长，能耗强度下降速度首次放缓，特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业大幅反弹。经初步核算，全国有河北、辽宁、上海、江苏、河南、湖北、湖南、广西、贵州、青海、宁夏、新疆等12个地区的单位地区生产总值能耗由降转升，大大增加了后三个季度的工作压力。

更值得关注的，节能指标完成情况存在全国与各地区不衔接的现象。2009年全国单位GDP能耗下降2.2%，根据统计局初步核算，各地区除新疆下降幅度低于全国平均降幅外，其他地区均高于或远高于全国下降幅度，其中下降幅度在4%以上的有26个地区。

解振华透露，各地区“十二五”节能减排目标任务的确定将以2005年为基数，同时与2010年相衔接。发展改革委正在会同有关部门制定节能减排奖励办法，对于完成任务出色的地区，“既要给予物质奖励，又要给予精神奖励”。

与此同时，发展改革委已经起草了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标通知主要任务部门分工方案》，将通知中有关要求分解为103项具体任务，明确了每项任务的牵头部门、协办单位、具体要求、完成时限等，将由国务院印发。