中关村：优化创业环境 聚集海外人才
2010年06月12日 来源：科学时报
□本报记者 张赋兴
5月27日，来自美国、日本、加拿大等国家的200多位海归人士走进中关村，从电子信息、生物医药、能源环保等不同领域对中关村的创新创业环境进行了考察。
在为期3天的考察中，考察团团员走访了百度、中美奥达、蓝港在线等十几家示范区的高科技企业，以及中关村软件园、中关村生命科学园等8家专业园区，并与百度公司总裁李彦宏等创业成功人士和北京青云创投等著名风投公司代表进行了交流。
据介绍，这是中关村接待的第147个考察团，该考察团中大部分人都有过创业经历和在国内外知名公司工作的经历。在亲身体验到中关村完善的创新创业环境、配套扶持政策以及各具特色的创业服务后，近半数的考察团成员表达了到中关村创业的意向。
海归人才创业成绩突出
近10年来，到中关村创业的海归人才数量快速增长，中关村留学人员创业服务体系累计接待来访的海归人才超过5万人次，平均每个工作日有20人来访，有2家海归人才企业注册成立。目前，中关村共有1.2万名海归人才创办了超过5000家高新技术企业，分别是10年前的20倍和12倍。
目前，海归人才创办的企业注册资本累计超过50亿元，吸引了数百亿元的境内外资本。截至2010年4月底，在美国纳斯达克上市的中关村企业有24家，其中11家为海归人才创办的企业。海归人才凭借其优秀的专业技术背景、对市场规则的熟悉、国际化程度高以及国际资源整合能力强的优势，在中关村自主创新发展中扮演着越来越重要的角色。
邓中翰创办的中星微电子公司，实施“星光中国芯工程”，获得了国家科技进步奖一等奖，他本人也于2009年入选中国工程院院士；张朝阳创办的搜狐网，已成为中文互联网的门户网站；李彦宏创办的百度公司，最先研发出互联网中文搜索引擎技术，开创了中国互联网企业全新的商业模式。
八大优势吸引和扶持人才发展
中关村在吸引海归人才创业方面所取得的成绩并非偶然，作为全国首个国家自主创新示范区，中关村在吸引和扶持人才发展方面已逐步形成了8大优势，对人才入驻创业形成极大的吸引力。
一是金融和科技紧密结合。中关村现已形成了以企业信用体系建设为基础，包括信用激励、风险补偿等6项机制和天使投资、创业投资等10条投融资渠道在内的投融资体系，为创业初期资金匮乏的企业提供了有力支撑。
二是鼓励中关村的新型产业组织和民营科技企业及其高端人才参与国家和北京市重大科技专项、重点工程项目，并为企业提供一定额度的配套支持资金，为企业和人才的发展拓展平台。2009年，中关村企业承担国家科技重大专项达129项。
三是为助推企业开拓市场，中关村率先在全国将政府采购从传统的行政办公类产品扩展到市政设施、科技研发等使用政府投资的项目，通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备试验和示范项目等措施，推广应用中关村自主创新产品。一年多来，政府采购中关村自主创新产品达60.6亿元，签约项目357个，拉动投资162亿元，对于提升企业的自主创新能力起到积极的作用。
四是启动了中关村高端领军人才聚集工程，吸引和聚集产业领军人才和创业投资家在中关村创新创业。中组部等单位组织了14家中央企业在中关村集中建设“未来科技城”。财政部、科技部制定了《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红权激励实施办法》，推进股权激励试点，目前已有263家单位参加试点。
五是培育了一大批重点领域的产业技术联盟，聚集了包括TD-SCDMA、数字电视、闪联、下一代互联网等众多产业集群，形成了人才发展的集成优势。
六是实施了“十百千工程”，实行“一企一策”的支持方式，鼓励和支持企业做强做大。截至目前，中关村的上市公司总数达到149家，其中境内创业板上市公司19家，占全国四分之一左右。
七是人才资源密集。中关村拥有以清华、北大为代表的高等院校58家，以中科院为代表的科研院所213家，在校大学生40万人，每年大学毕业生10万人。
八是中关村一区十园，各大优势产业形成特色集聚。如海淀园的电子信息产业，大兴园的生物医药产业，石景山园的文化创意产业等。中关村2万家高科技企业吸纳了100多万科技人才。
六大服务体系完善创业环境
在八方面优势的吸引下，越来越多的海外人才开始谋求到中关村来创业、发展。而通过先行先试的改革试点，中关村还不断完善市场化、法制化、国际化的海归人才创业环境，形成了吸引海外人才的六大服务体系。
一是全方位、多层次的工作体系。通过在硅谷、华盛顿、东京、伦敦、多伦多等留学人员较为集中的国家设立了5个海外联络处，以及在中关村设立工商总局商标局派驻机构和缩短海归人才注册企业的时间等举措，为留学人员回国创业构建良好环境。
二是高效务实的创投孵化体系。创投孵化体系由政府支持和引导创建的29家留学人员创业园组成，服务内容主要是采用“创投+孵化”模式，通过减免房租、引入风险资金、提供法律财务等专业化服务方式，营造局部优势环境，集中解决共性问题。
三是建立了大学、科学院所资源共享体系。中关村管委会与包括清华大学、北京大学、中科院等17所大学及科研院所共建了留学人员创业园，为留学人员企业搭建了产学研用一体化平台。
四是建立了项目融资、项目推介体系。中关村充分利用政府资金、风险投资、民间资本等多种融资渠道，建立了留学人员担保贷款绿色通道，落实了能够有效帮助这些企业迅速成长的多种金融手段，并通过举行大型项目推介活动、留学人员精品项目推介会等方式，帮助留学人员创业企业进行项目融资和推介。
五是建立了留学人才职业发展服务体系。示范区为留学人员到中关村工作提供了人才培训、人才储备、人才招聘、人才推介、就业指导等职业发展服务。中关村管委会还与北京双高人才发展中心共建了中关村海外留学人员职业发展服务中心，搭建了留学人员就业服务平台，为更广泛地吸引海外人才归国服务，改善中关村企业的人才资源结构起到了重要的作用。
六是建立了政府资金支持体系。中关村管委会专门设立留学人员创业发展专项资金，以创业企业资助资金、小额担保贷款绿色通道、创业园房租补贴、对重点留学人员企业成长支持、创业园孵化软环境建设资金支持等形式，为示范区留学人员归国创业提供资金支持。
截至2009年底，中关村已会聚各类人才100多万人，其中27名创业类人才入选中央“千人计划”，占全国总数的17.6%，位居全国第一；69名中关村人才被认定为北京海外高层次人才，占北京市总数的78.4%。高端人才通过承担一系列国家和北京市的重大科技项目，在培育新兴产业、实现产业结构升级，以及提升自主创新能力方面都发挥了重要作用。人才的集聚不仅极大地提升了中关村的自主创新能力，也有力助推了首都新兴产业的发展。
5月27日，来自美国、日本、加拿大等国家的200多位海归人士走进中关村，从电子信息、生物医药、能源环保等不同领域对中关村的创新创业环境进行了考察。
在为期3天的考察中，考察团团员走访了百度、中美奥达、蓝港在线等十几家示范区的高科技企业，以及中关村软件园、中关村生命科学园等8家专业园区，并与百度公司总裁李彦宏等创业成功人士和北京青云创投等著名风投公司代表进行了交流。
据介绍，这是中关村接待的第147个考察团，该考察团中大部分人都有过创业经历和在国内外知名公司工作的经历。在亲身体验到中关村完善的创新创业环境、配套扶持政策以及各具特色的创业服务后，近半数的考察团成员表达了到中关村创业的意向。
海归人才创业成绩突出
近10年来，到中关村创业的海归人才数量快速增长，中关村留学人员创业服务体系累计接待来访的海归人才超过5万人次，平均每个工作日有20人来访，有2家海归人才企业注册成立。目前，中关村共有1.2万名海归人才创办了超过5000家高新技术企业，分别是10年前的20倍和12倍。
目前，海归人才创办的企业注册资本累计超过50亿元，吸引了数百亿元的境内外资本。截至2010年4月底，在美国纳斯达克上市的中关村企业有24家，其中11家为海归人才创办的企业。海归人才凭借其优秀的专业技术背景、对市场规则的熟悉、国际化程度高以及国际资源整合能力强的优势，在中关村自主创新发展中扮演着越来越重要的角色。
邓中翰创办的中星微电子公司，实施“星光中国芯工程”，获得了国家科技进步奖一等奖，他本人也于2009年入选中国工程院院士；张朝阳创办的搜狐网，已成为中文互联网的门户网站；李彦宏创办的百度公司，最先研发出互联网中文搜索引擎技术，开创了中国互联网企业全新的商业模式。
八大优势吸引和扶持人才发展
中关村在吸引海归人才创业方面所取得的成绩并非偶然，作为全国首个国家自主创新示范区，中关村在吸引和扶持人才发展方面已逐步形成了8大优势，对人才入驻创业形成极大的吸引力。
一是金融和科技紧密结合。中关村现已形成了以企业信用体系建设为基础，包括信用激励、风险补偿等6项机制和天使投资、创业投资等10条投融资渠道在内的投融资体系，为创业初期资金匮乏的企业提供了有力支撑。
二是鼓励中关村的新型产业组织和民营科技企业及其高端人才参与国家和北京市重大科技专项、重点工程项目，并为企业提供一定额度的配套支持资金，为企业和人才的发展拓展平台。2009年，中关村企业承担国家科技重大专项达129项。
三是为助推企业开拓市场，中关村率先在全国将政府采购从传统的行政办公类产品扩展到市政设施、科技研发等使用政府投资的项目，通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备试验和示范项目等措施，推广应用中关村自主创新产品。一年多来，政府采购中关村自主创新产品达60.6亿元，签约项目357个，拉动投资162亿元，对于提升企业的自主创新能力起到积极的作用。
四是启动了中关村高端领军人才聚集工程，吸引和聚集产业领军人才和创业投资家在中关村创新创业。中组部等单位组织了14家中央企业在中关村集中建设“未来科技城”。财政部、科技部制定了《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红权激励实施办法》，推进股权激励试点，目前已有263家单位参加试点。
五是培育了一大批重点领域的产业技术联盟，聚集了包括TD-SCDMA、数字电视、闪联、下一代互联网等众多产业集群，形成了人才发展的集成优势。
六是实施了“十百千工程”，实行“一企一策”的支持方式，鼓励和支持企业做强做大。截至目前，中关村的上市公司总数达到149家，其中境内创业板上市公司19家，占全国四分之一左右。
七是人才资源密集。中关村拥有以清华、北大为代表的高等院校58家，以中科院为代表的科研院所213家，在校大学生40万人，每年大学毕业生10万人。
八是中关村一区十园，各大优势产业形成特色集聚。如海淀园的电子信息产业，大兴园的生物医药产业，石景山园的文化创意产业等。中关村2万家高科技企业吸纳了100多万科技人才。
六大服务体系完善创业环境
在八方面优势的吸引下，越来越多的海外人才开始谋求到中关村来创业、发展。而通过先行先试的改革试点，中关村还不断完善市场化、法制化、国际化的海归人才创业环境，形成了吸引海外人才的六大服务体系。
一是全方位、多层次的工作体系。通过在硅谷、华盛顿、东京、伦敦、多伦多等留学人员较为集中的国家设立了5个海外联络处，以及在中关村设立工商总局商标局派驻机构和缩短海归人才注册企业的时间等举措，为留学人员回国创业构建良好环境。
二是高效务实的创投孵化体系。创投孵化体系由政府支持和引导创建的29家留学人员创业园组成，服务内容主要是采用“创投+孵化”模式，通过减免房租、引入风险资金、提供法律财务等专业化服务方式，营造局部优势环境，集中解决共性问题。
三是建立了大学、科学院所资源共享体系。中关村管委会与包括清华大学、北京大学、中科院等17所大学及科研院所共建了留学人员创业园，为留学人员企业搭建了产学研用一体化平台。
四是建立了项目融资、项目推介体系。中关村充分利用政府资金、风险投资、民间资本等多种融资渠道，建立了留学人员担保贷款绿色通道，落实了能够有效帮助这些企业迅速成长的多种金融手段，并通过举行大型项目推介活动、留学人员精品项目推介会等方式，帮助留学人员创业企业进行项目融资和推介。
五是建立了留学人才职业发展服务体系。示范区为留学人员到中关村工作提供了人才培训、人才储备、人才招聘、人才推介、就业指导等职业发展服务。中关村管委会还与北京双高人才发展中心共建了中关村海外留学人员职业发展服务中心，搭建了留学人员就业服务平台，为更广泛地吸引海外人才归国服务，改善中关村企业的人才资源结构起到了重要的作用。
六是建立了政府资金支持体系。中关村管委会专门设立留学人员创业发展专项资金，以创业企业资助资金、小额担保贷款绿色通道、创业园房租补贴、对重点留学人员企业成长支持、创业园孵化软环境建设资金支持等形式，为示范区留学人员归国创业提供资金支持。
截至2009年底，中关村已会聚各类人才100多万人，其中27名创业类人才入选中央“千人计划”，占全国总数的17.6%，位居全国第一；69名中关村人才被认定为北京海外高层次人才，占北京市总数的78.4%。高端人才通过承担一系列国家和北京市的重大科技项目，在培育新兴产业、实现产业结构升级，以及提升自主创新能力方面都发挥了重要作用。人才的集聚不仅极大地提升了中关村的自主创新能力，也有力助推了首都新兴产业的发展。