总理商务和投资顾问致辞 

巴基斯坦具有区位、人力资源和自然资源优势，投资潜力巨大，对外商直接投资（FDI）而言尤为如此。我们拥有南亚地区最开放的投资机制之一。巴基斯坦政府深知，公共支出、税收体制、企业友好型监管框架、国际贸易自由化（即市场自由化）等因素已对巴基斯坦的FDI产生了积极的影响。

巴基斯坦政府采取的新关税举措为多个领域开辟了全新的投资机会，包括工程、纺织、钢铁、汽车、药品、乳制品、纸制品、家禽、旅游等。仅举一例，许多知名品牌都设立了手机制造部门。

我们不断努力协调和统一各项标准和政策，为巴基斯坦境内的所有企业提供更亲商的营商环境。我们还在与所有利益相关方协商，以确定新的《战略贸易政策框架》（STPF2020-25），该框架还包括鼓励FDI以及整合巴基斯坦分散的出口行业的具体措施。

巴基斯坦投资委员会（BOI）将尽一切努力兑现对投资者的承诺，重点是改善营商环境，通过经济特区、营商便利化、巴基斯坦监管现代化倡议（PRMI）等各种举措，减少投资者的行政审批环节。

 

Abdul Razak Dawood

巴基斯坦总理商务和投资顾问

 

投资委员会秘书致辞 

巴基斯坦拥有众多投资机会，投资回报丰厚。作为政策制定者，巴基斯坦政府在提升营商便利度方面起着重要作用。因此，作为政府的委托方，巴基斯坦投资委员会有责任为本地企业以及外资企业提供便利服务。

巴基斯坦政府已启动了一批大型基础设施、电力等项目，以吸引私人部门的投资。政府的中期目标是，将投资占GDP的比例从当前的近15%提升至20%。

作为投资目的地，巴基斯坦在提供亲商政策的同时，承诺尽最大努力不断改善投资环境，增强投资者的信心。巴基斯坦几乎所有经济部门均向投资者开放，并提供具有吸引力的激励措施和开放政策。

巴基斯坦政府承诺不断提升营商便利化，增强企业的信心。政府已启动一系列改革措施，以促进企业监管框架的现代化。巴基斯坦证券交易委员会（SECP）登记在册的新办企业数量也在迅速增长，巴基斯坦的创业活动蓬勃发展。

欢迎大家来巴基斯坦投资，实现互利共赢。

 

Fareena Mazhar女士

巴基斯坦投资委员会秘书

巴基斯坦一览

概况

首都 主要城市 （人口）	伊斯兰堡（203万） 卡拉奇（1,602万） 拉合尔（1,111万）
陆地面积	796,096平方公里
地理位置	巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，西邻伊朗，西北与阿富汗交界，东北毗邻中国，东接印度，南濒阿拉伯海。
海岸线	1,046公里。
气候	巴基斯坦四季分明，是全球气候最好的国家之一；冬季从每年的12月持续到次年2月，干燥凉爽；夏季从6月至9月，多雨，属西南季风期；10月和11月属于季风消退期。四季气候适宜，少有极端天气。如偶尔出现极端天气，各地所有设施均可使用。
人口/增长率	2.1525亿/1.89 %（2020-21财年） 劳动力人口：5,256万（2020-21财年） 失业率：5.8 %（2020-21财年）
语言	乌尔都语：国语 英语：官方语言，也是广泛使用的商业语言。 其他主要本地语言：信德语、旁遮普语、普什图语、俾路支语、比罗希语
识字率	60%（截至2020年）
财年	每年7月1日-次年6月30日
时区	格林威治标准时间（GMT）+5
国际电话代码	+92
办公时间	09:00-17:00
公共节假日及非强制性节假日	公共节假日： 2月5日：克什米尔日 3月23日：国庆日 5月1日：劳动节 开斋节：2-3天* 宰牲节：2-3天* 8月14日：独立日 阿舒拉节* 先知日* 12月25日：国父真纳诞辰日/圣诞节 * 取决于新月的出现

来源：2019-2020年巴基斯坦经济调查（ESP），财政部（MOF），内政部（MOI），联邦统计局（PBS）。

 

货币

货币	巴基斯坦卢比（PKR）
1美元	*PKR 156.2
1欧元	*PKR 201.2
1元离岸人民币	*PKR 25.37
1日元	*PKR 1.52

来源：巴基斯坦国家银行（SBP）*，2021年1月。

 

宏观经济

指标	2020-21财年
GDPp（百万卢比） （百万美元）	735,596,565 47,09,325
人均GDP（美元）	1542.5
GDP增长率p	3.94%
通胀率p	8.6%
FDIp净值（百万美元）	1,847
投资占GDP的比例	13.8%

*p=预测值。

来源：2020-21巴基斯坦经济调查（ESP），财政部（MOF），巴基斯坦国家银行（SBP）。

 

贸易

出口（2020-21）	256亿美元
主要产品	纺织物及纺织制品	56.5%
	蔬菜制品	12.8%
	矿产品	4.3%
	预加工食品；饮料、烈酒、醋和烟草	3.7%
	活体牲畜和畜类制品	3.6%
主要贸易伙伴	美国	19.6%
	中国	8.0%
	英国	8.0%
	德国	5.9%
	阿联酋	5.7%

 

进口（2020-21）	538亿美元
主要产品	矿产品	21.5%
	机械和机械设备	15.1%
	化工产品及相关工业产品	11.1%
	纺织物及纺织制品	8.9%
	基本金属及其制品	8.5%
主要贸易伙伴	中国	24.7%
	阿联酋	9.9%
	新加坡	5.8%
	美国	4.6%
	卡塔尔	4.4%

来源：巴基斯坦国家银行（SBP）。

 

外商直接投资（FDI）

FDI净值（2020-21）	18.474亿美元*
主要行业	电力	49.80%（9.061亿美元）
	通信（IT及电信）	5.40%（9,980万美元）
	石油和天然气	13.10%（2.428 亿美元）
	金融业务	12.80%（2.355亿美元）
	纺织	0.37%（690万美元）
	贸易	01.27% （1.422亿美元）
	建筑	0.167%（3090万美元）
	化工	0.29%（550万美元）
主要投资伙伴	中国	41.00%（7.579亿美元）
	中国香港	8.50%（1.572亿美元）
	荷兰	5.80%（1.071亿美元）
	英国	7.80%（1.435亿美元）
	美国	8.40%（1.555亿美元）
	瑞士	0.09%（170万美元）
	意大利	0.22%（420万美元）
	日本	0.043%（80万美元）
	土耳其	0.001%（20万美元）
	奥地利

FDI明细请参见BOI网站（https://invest.gov.pk）。

来源：巴基斯坦投资委员会（BOI）。

基础设施

国际机场（12个）	伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、白沙瓦、木尔坦、锡亚尔科特、费萨尔巴德、奎达、拉希姆亚尔汗、图尔伯德、瓜达尔、德拉加齐汗
港口（3个）	卡拉奇港、卡西姆港、瓜达尔港
高速公路	12,131公里
公路网总里程	270,971公里
铁路网	宽轨：11,881公里；米轨：876公里
经济特区	已公布22个，其中4个位于中巴经济走廊（CPEC）
出口加工区	6个

来源：巴基斯坦国家公路局（NHA），巴基斯坦铁道部（MoR），巴基斯坦投资委员会（BOI）。

 

电信

（截至2020年8月）

手机用户	1.84亿（普及率：84.16%）
基础电话服务用户	200万（普及率：1.14%）
3G/ 4G 用户	1亿（渗透率：45.61%）
宽带用户	1.03亿（渗透率：46.90%）

来源：巴基斯坦电信管理局（PTA）。

 

主要行业/部门

序号	行业	主要亮点
1	食品	食品业是巴基斯坦的第二大产业，占制造业增加值的27%，提供了16%的制造业就业机会。2012-2018年，年均吸引FDI2.559亿美元。巴基斯坦牛奶、松子和椰枣产量分别位居世界第四、第三和第五位。巴基斯坦还是国际公认的芒果和柑橘生产大国。 潜在投资领域：乳品、水果附加值、冷冻食品、橄榄油压榨、淀粉、清真食品、鱼及鱼制品。
2	纺织	纺织业是巴基斯坦经济的支柱产业。纺织业是巴基斯坦最重要的制造行业，贡献了工业增加值的近20%，吸纳了近40%的工业劳动力。巴基斯坦纺织业拥有最长的生产链，从棉花到轧棉、纺纱、编织、染整、纺织品和服装的每个加工环节，都具有创造增加值的内在潜力。巴基斯坦拥有52亿平方米的年加工能力，其棉花、纱线和袜子生产能力位居世界前五。纺织业占巴基斯坦制造业总值的46%。原材料充足，有利于降低成本和缩短运行周期，是巴基斯坦纺织业的一大优势。巴基斯坦拥有完整的纺织业价值链，因此也是外包生产的理想之地。 潜在投资领域：纱线生产、集成化无梭织机、成衣、袜子、针织品和运动服装行业。
3	IT及IT赋能服务业	巴基斯坦政府出台了“数字巴基斯坦政策”（2018），以构建数字生态系统。巴基斯坦目前拥有2,000多家IT企业、30多万会讲英语的IT专家，每年还有近2万名薪资要求合理的IT毕业生进入劳动力市场。巴基斯坦是全球第四大自由职业市场，自由职业者总收入达12亿美元；过去3年，巴基斯坦的IT出口增长了70%。巴基斯坦政府还向投资者提供非常优惠的激励措施。 IT及IT赋能服务业的潜在投资领域：软件开发、电子商务、IT园区、孵化中心等。
4	汽车	汽车行业贡献了巴基斯坦2.8%的GDP和300亿卢比的国家税收。巴基斯坦汽车业在亚洲地区增长最快，2014-2018年，巴基斯坦的汽车生产与销售分别增长了171% 和172.5%。根据2016-2021年巴基斯坦“汽车发展政策”（ADP），新建汽车生产企业可获得税收优惠，因此主要品牌纷纷在巴基斯坦投资设厂。巴基斯坦目前拥有 2,283家配件企业，包括83家装配厂和 2,200家制造厂。 潜在投资领域：吉普/suv、卡车、摩托车、皮卡、拖拉机、汽车零部件等生产制造以及火花塞、车灯、离合器片、压板、发动机零部件等的技术升级。
5	物流	巴基斯坦拥有3个海港、14个陆港；另外，巴基斯坦铁道部运营着近200个货运站；巴基斯坦海洋专属经济区面积达24万平方公里。巴基斯坦的交通运输业占全国服务业GDP的 22.3%，就业人数约占全国就业总人数的6%。 巴基斯坦人口每年旅行旅程近4,000亿人公里（pkm），到2030年这一数字预计将增长至1万亿人公里。到2030年，居民人口2百万以上的巴基斯坦城市将超过10个，预计货运需求到2025年将翻一番，到2050年还将增长6倍，达到6,000亿吨公里。中巴经济走廊（CPEC）将产生巨大影响，将建成1,100公里长的高速公路、连接卡拉奇和白沙瓦的铁路、中巴铁路、天然气管道和9个经济特区（SEZ）等。 潜在投资领域：供应链管理，例如仓储和冷链物流、航空货运、货车运输、国际/城市/城际交通运输、快递服务等。
6	住房与建筑业	巴基斯坦人口超过2.15亿，位居世界第五，劳动力人口超过6,000万。巴基斯坦每年的住宅需求近70万套，而目前只能满足约一半需求。总体而言，住房积压需求估计在1,100-1,200万套之间。巴基斯坦政府已将房地产行业放在优先地位，计划未来5年建造500万套住宅。总理府已成立了一个名为“纳亚巴基斯坦住房与发展局”（NPHDA）的特设机构来实施该计划。2020年4月4日，总理府披露了对建筑业的一揽子激励措施，包括税收优惠、政府补贴以及简化监管框架。因此建筑业投资潜力巨大，投资回报丰厚。
7	旅游业	巴基斯坦拥有美丽的风景和历史名胜。不仅有雄伟的喀喇昆仑山，而且还拥有摩亨佐-达罗的历史文明遗址。巴基斯坦拥有一流的旅游资源，包括宏伟壮观的喜马拉雅山峰、美丽的湖泊、秀丽的山谷、丰富的文化、悠久的文明、广袤的沙漠、马克兰的金色海滩，以及其他各种天然和人造景点。旅游开发可为巴基斯坦带来巨大收入。此外，巴基斯坦南濒阿拉伯海，拥有漫长的海岸线。航空公司、酒店、度假区、公路交通等旅游服务设施一应俱全，可为巴基斯坦不同地区的投资者提供特殊商业通道。 巴基斯坦本届政府承诺将使旅游业焕然一新，改善巴基斯坦的国际形象，增加旅游业对GDP的直接贡献。鉴于其丰富的文化传统以及自然禀赋，巴基斯坦旅游业无疑具有巨大的开发潜力。旅游酒店业是重要的创汇来源，贡献了巴基斯坦GDP的0.9%。在目前的投资政策和行业发展环境下，旅游业是理想的投资领域。 潜在投资领域：酒店及相关服务、住宿、景点开发、交通等。

*有关上述行业及其投资潜力的详细信息，请参见投资委员会（BOI）网站。

 

后疫情形势

2019年底，全球拉开了抗击新冠肺炎这一“无形敌人”的序幕。突如其来的疫情，扰乱了全球的政治、社会、经济、宗教及金融结构。疫情造成了全球经济衰退，其范围之广着实令人担忧，一些专家甚至担心此次经济衰退的严重程度可能要超过大萧条时期。然而，即便在这样极度绝望的时刻，巴基斯坦也在想方设法摆脱疫情、恢复经济，其进度要比其他很多亚洲国家快得多。虽然巴基斯坦的宏观经济严重失衡，但却显示出了V型复苏的迹象。2020-2021年，巴基斯坦的GDP同比增长了3.9%，超过了国际机构和经济前景分析师的预测。政府将下一年度的经济增长目标设定为4.8%，并制定了相关的政策，将重点改善税收、促进出口，并确保经济的包容性增长。

整体而言，自2020年4月以来，巴基斯坦在疫情下的经济复苏一直表现良好。今年早些时候，巴基斯坦遭遇了第三波新冠疫情的袭击，通过统筹协调，采取有针对性的封锁战略，以及大规模的疫苗接种，巴基斯坦成功减缓了新冠病毒感染可能引发的可怕威胁，经济呈现出复苏迹象。该国现已有近千万人接种了第一剂疫苗，且疫苗接种范围正在逐步扩大。

2020年3月，巴基斯坦政府宣布了刺激经济增长的一揽子财政方案，规模达上万亿巴基斯坦卢比（相当于巴基斯坦GDP的3%），目的是通过实施战略重点项目来促进经济发展。财政刺激方案的目标成果包括：提高医疗部门能力、向穷人和弱势群体发放现金，以及为工商业提供支持，以减轻因疫情封锁而造成的损失。继2020年12月、2021年5月阶段性解除封锁措施后，工业和服务业活动的指标有所改善，企业的信心指数也已超过新冠疫情前的水平。巴基斯坦政府宣布了多项支持和刺激方案，以促进经济和工业的发展。

巴基斯坦政府所采取的措施不只针对国家的经济复苏，也涉及解决新冠疫情造成的不良社会影响。因此，在疫情期间，巴基斯坦的社会保障部门大幅扩大了其主打现金转移支付项目Ehsaas的资助范围。该项目的初衷是为了缓解依靠日工资生活的民众和社会低收入阶层的经济困难。2020年4月，Ehsaas项目计划向1200万户家庭发放9亿美元资助，但随后扩大了发放范围，又额外增加了600万户家庭。该项目每月向每位受益人定向提供12,000巴基斯坦卢比（约合80美元）的现金资助。到目前为止，该项目通过大规模贫困调查以及与小额信贷和其他基层组织的合作，成功资助了约1500万户贫困家庭。

整体来看，自2020年4月以来，巴基斯坦的疫情后经济复苏一直表现良好。并且，自2021年3月第三波疫情以来，其经济已呈现出良好的复苏态势。这一切都要归功于有效的统筹协调、具有针对性的封锁策略，以及新冠疫苗的大规模接种。

 

生活在巴基斯坦

巴基斯坦人民热情好客，国家拥有专业的服务以及现代化的设施，可为生活在巴基斯坦的外籍人士提供舒适的生活。

 

住房

在巴基斯坦的大多数城市地区，如首都伊斯兰堡和最大的商业城市拉合尔和卡拉奇等地，可以为外籍人士提供条件设施良好、安保措施到位的住房。想要租住家具齐全的住房并非难事，租户也可以通过网上搜索合适的住房。房租因地段、面积、配备设施的不同也有所区别。以下是一些独立住宅及公寓出租的例子。

房屋类型	面积	租金（巴基斯坦卢比）	城市	位置
2室公寓 （家具齐全）	270平方码/ 230 平方米	150,000-220,000	伊斯兰堡	Diplomatic Enclave, Sector G-5
3室公寓 （家具齐全）	360平方码/ 300平方米	230,000-300,000	伊斯兰堡	The Centaurus, Sector F-8
3室公寓 （家具齐全）	360平方码/ 300平方米	180,000-200,000	卡拉奇	DHA Pase 8, Creek Vista
5室独立式住宅	350平方码/ 292平方米	140,000-170,000	卡拉奇	Naval Housing Scheme
3室公寓 （家具齐全）	360平方码/ 300平方米	100,000-150,000	拉合尔	DHA Phase-4 and 5

来源：zameen.com。

 

学校教育

虽然巴基斯坦政府开办的公立学校招收外籍人士的子女，但大多数外籍人士选择把孩子送到私立学校。在伊斯兰堡、拉合尔和卡拉奇，有很多口碑良好的私立幼儿园、小学、中学和国际学校。

 

医疗保健

巴基斯坦的医疗保健服务非常出色。大城市的医疗设施都很完备，只要拨打1122（救援服务）、115（Edhi救护车服务）等急救热线，就能得到紧急医疗救助。

 

安全

巴基斯坦的公共建筑和公共设施均设有安保措施。为控制街头犯罪，各大城市中心还启动了“平安城市”项目。各大城市也都有值得信赖的私人保安公司，可为需要更加私密服务的客户提供高效的安保服务。

 

旅游

巴基斯坦北至绵延的喀喇昆仑山脉，南抵广阔的印度河三角洲，是一个自然景观怡人的国度。巴基斯坦的优势源于其丰富的历史文化遗产，包括印度河流域文明等古老文明，以及宏伟的莫卧儿王朝时期的建筑。罕萨谷的景色十分抓人眼球，大面积的冰川和喜马拉雅山脉等自然景观吸引着游客纷至沓来。同时，在巴基斯坦北部地区，酒店业也蓬勃发展，多家豪华酒店已开张营业。这里还有多家旅行社，可为游客提供多语言的导游服务。

 

休闲娱乐

在巴基斯坦可享受多种多样的休闲娱乐活动，进行健身、高尔夫、网球、游泳、壁球、足球、英式橄榄球、慢跑、步行、徒步旅行和骑马等体育活动的条件十分便利。很多餐馆和自助餐厅供应当地特色美食以及全球各地的美食。电影院、剧院和博物馆等文化服务设施应有尽有。

 

购物

巴基斯坦有很多值得光顾的购物场所，包括传统的市场、库存充足的超市和小型市场等，各种食品和家居用品一应俱全。药店、书店和出售电子产品的商店里的商品琳琅满目。巴基斯坦的纺织业世界闻名，可在这里选购各种各样的服装。高效的现代化购物中心林立于各大城市，每天营业时间持续到深夜，可满足大部分外籍人士全天候的家庭需求。

 

投资体制

投资政策

巴基斯坦的投资策略是获取投资者信心，并创造一个有利于吸引内外资的投资环境，而开放的投资体制，以及巴基斯坦对投资的积极促进，则是这项策略的基石。1997年，巴基斯坦投资委员会（BOI）制定了首个投资（招商）政策，包括基础设施、社会和服务业在内的所有经济部门都对外资开放。考虑到投资对经济增长的重要推动作用，以及快速发展的经济全球化趋势，巴基斯坦又制定了《2013年投资政策》，以进一步改善投资环境。《2013年投资政策》的指导原则如下：

1. 降低在巴基斯坦营商活动的成本

2. 简化营商活动流程

3. 通过建设产业集群和经济特区，提高营商便利度

4. 建立贸易、产业和货币政策之间的联系，更好地推动政策之间的衔接。

《2013年投资政策》是对《1997年投资政策》的发展和完善。《2013年投资政策》补充完善了1997年政策的部分内容，对相关行业主管部门颁布的现行政策进行了整合，并推出了更加宽松的投资政策和未来的战略计划来实施该政策。在制定《2013年投资政策》时，巴基斯坦考虑了全球投资趋势、区域投资趋势和经验、巴基斯坦不同时期的投资数据/投资流动以及当前所面临的经济挑战等各诸多因素。《2013年投资政策》的目标是在全球经济放缓的背景下，调整经济重心、解决重点事项。这一政策将有助于逐步提高在巴基斯坦的外商直接投资（FDI）。

然而，面对不断变化的全球和区域经济形势，为了抓住经济发展的重点、实现可持续增长的目标，巴基斯坦投资委员会（BOI）与国际金融公司（世界银行集团成员）合作，对现行投资政策进行了修改，并起草了《2020年投资政策》。现已就政策草案征求了各利益相关方的意见。目前，《2020投资政策》的审批手续正在办理之中。

投资促进战略：2020-2023

2020-2023年度投资促进战略已于2020年8月27日成功推出。该战略在制定时广泛征求了各方意见，并对国家、地区和全球众多投资促进机构（IPA）的成功模式、最佳实践进行广泛研究。此外，在制定战略的过程中，还广泛听取了各利益相关方的意见，特别是联邦各部委、各省以及私营企业的意见。

在该战略中，首次通过合理设计的筛选程序选出了一些重点行业，包括：

                   餐饮服务

汽车及汽车配件

IT及IT相关的运营服务

物流，以及

高附加值纺织业。

这些行业按照多个维度的标准选出，包括行业的比较优势和竞争优势、创造就业机会的能力、进口替代、出口潜力、全球对外直接投资趋势，以及投资促进机构在这些行业的成功先例等等。新战略还考虑了新冠疫情的影响。

 

投资政策矩阵

政策参数	制造业	非制造业
		农业	基础设施与 社交娱乐	服务、IT和电信
政府许可	不需要政府许可，4个指定的行业除外a	不需要政府许可，有关机构的特种许可证除外
汇出资金、利润、股息等	许可	许可
外资持股上限	100%	100%b 60:40c	100%	100% 49%d
PME*进口关税	5%	0%	5%	0-5%
税收减免（IDA**，占PME成本的百分比）	25%	25%
特许权使用费和技术费用	特许权使用费和技术费的支付不受限制	根据《2020年外汇手册》指南的规定

a. 特种行业包括：武器弹药；高爆炸药；放射性物质；防伪印刷、货币和铸币；

b. 仅限企业化农业耕作（CAF）；

c. CAF除外（外商投资占60%）；

d. 金融机构、航空公司。

* PME：工厂（Plant）、机器（Machinery）和设备（Equipment）。

** IDA：初始折旧。

来源：巴基斯坦投资委员会（BOI）。

 

税收和激励措施

巴基斯坦财政部（MoF）负责制定税收政策，联邦税务局（FBR）负责税收管理。《2001年所得税条例》对税收立法的主要框架作了规定。巴基斯坦政府力求激励国内企业，所提供的大部分税收优惠都是为了提高巴基斯坦国内的经济活力，吸引外国投资者到巴基斯坦投资。有鉴于此，巴基斯坦政府公布了一项新税制，即从2019年到2023年及以后，小型企业的企业税率将根据下表逐年下调：

公司/税收类型	税率%
银行	35
除银行外的上市公司	29
任何其他公司	29
小型企业	23（2023年前每年减少1%）
GST（营业税/增值税）	17
营业税（服务）	16
关税	0-20汽车项目除外
联邦消费税	0-16仅适用于特定项目

来源：巴基斯坦联邦税务局（FBR）。

 

激励措施

下表总结了对投资者的主要财政激励措施。

激励措施	条件
经济特区	经济特区开发商、合作开发商和园区进驻企业十年免征所得税； 一次性免征经济特区开发商、合作开发商和园区进驻企业进口生产原料的所有关税和税费。 除了激励措施外，投资委员会近期还推出了一个名为“经济特区管理信息系统”（SEZMIS）的网络模组，将为投资者提供一站式服务。SEZMIS符合《经济特区法》、《经济特区规则》、《经济特区企业准入以及地块销售、租赁与转租条例》等法律规定。 SEZMIS将加快经济特区申请及企业进驻经济特区的申请流程，并实现透明化。投资者只需在线注册并提交申请，信息会自动同步到相关行政管理机构，可确保上述申请得到处理。
出口加工区	免征机械、设备和材料的全部关税和税费 不受国家进口法规和巴基斯坦外汇管制条例的约束 不对电费/燃气费等投入征收销售税 20%可返销国内市场
瓜达尔免税区	新建企业的免税期为23年，承包商和分包商的免税期为20年 对进口设备和材料免征40年关税 免除特许权持有人和运营公司的最低税额
符合《2016-2021年汽车发展政策（ADP）》规定的汽车	1. 对本地制造的小型车免征增值税（VAT），对本土组装（CKD）、排量850cc的小型车，降低进口关税 2. 进口1000cc以下的机动车免除预缴税 3. 进口混合动力车零部件从低征收关税。 4. 车辆组装从低征收关税（新产品或新型号） 5. 汽车零部件从低征收关税 6. 车辆组装从低征收关税（TBS制度） 针对电动车（2轮、3轮车&大型商用车-HCV）的激励措施 1. 对电动车生产工厂及机器免征税 2. 对进口2轮、3轮电动车免征销售税。 3. 电动车特定部件适用低关税税率。 4. 对整车进口的新型2轮、3轮电动车给予关税优惠。 5. 对整车进口的电动大巴车、电动卡车和原动机从低征收关税。 6. 对进口需在本土组装的重型电动车从低征收关税。 7. 免征重型电动车进口阶段的销售税。 8. 免征电动车生产的进项税。 针对（四轮）电动车的激励措施 1. 对制造四轮电动车的机器设备免征进口关税。 2. 对进口的在本土组装的电动车免征销售税。 3. 对进口特定零部件适用低关税税率。 4. 对进口四轮车适用关税优惠税率。 5. 对整车进口（CBU）的四轮车适用关税优惠税率。 6. 对整车进口（CBU）的四轮电动车从低征收关税。 7. 对进口四轮电动车充电器从低征收关税。 8. 对整车进口（CBU）/进口后组装（CKD）的四轮电动车免征增值税。
IT及IT服务	2025年6月前，对IT及IT服务出口免征所得税 对在巴基斯坦软件出口局（PSEB）注册的IT初创企业前3年免征所得税 2024年前，对风险投资基金免征税费 计算机设备加速折旧30%
通用（《2001年所得税条令》）	制造商创造就业机会，可抵免税费——每50名员工抵免其应缴税额的2%。（64B） 公司成立第一年的税费减免——在巴基斯坦注册公司，可减免应缴税费的20%。（65C） 5年免税期——对2021年6月30日前成立的工业企业实行100%税收抵免（65D） 对特定农村和欠发达地区的工业企业，实行首年投资补贴。（23A）
发电	发电项目免征所得税 股东的标准股息率从15%下调至7.5% 免征最低营业税。
可再生能源	免征进口设备的关税和税费 免征所得税/预扣税和销售税  股权和股息可自由汇回本国 巴基斯坦卢比可兑换成美元 有吸引力的关税（成本加上17%的股本回报率），与通货膨胀和汇率变化挂钩（卢比/美元） 政府主权担保 允许发行记名公司债券 附加： 风速变化的风险 确保购电方有电可购 购电方提供电网 碳排放信用额度充分
石油和天然气	所得税免税期20年 免除炼油厂的全部税额，包括进口关税、税费、附加费等。 提供不低于现行机制的定价机制。 促进单点系泊（SPM）、码头、海底/陆地管道等基础设施的建设。 根据1981年出口加工区管理局（EPZA）规定，免征出口货物的城市建设附加费（DS）。 进口原油运输管道及原油储存也将纳入炼油厂项目范围内，并享受上述所有激励政策。
采煤	煤炭开采项目免征所得税 免征最低营业税 30年免征股东的股息预扣税 对塔尔煤田发电机组的进项税进行调整 对塔尔煤田进口的采煤机械设备免征销售税
住房和建筑	从2020年纳税年度起，符合条件的建筑商和开发商适用新的固定税制。 对符合条件的开发商和建筑商购买的建筑材料免征预扣税。建筑商或开发商公司从建筑项目的利润和收益中派发给个人的股利收益不应缴税，应免除扣缴义务。 个人出售个人/家庭住宅地产、房屋或公寓所获得的资本收益免征所得税。 巴基斯坦国家银行（SBP）已对其他银行提出强制要求，确保到2021年12月，（居住用和非居住用）房屋和建筑的融资至少占国内私营部门信贷的5%
旅游和酒店	降低酒店预制结构和机械设备的关税。 补偿酒店经营公司的亏损。 实施旅游落地签证。 实施商务落地签证。 根据咨询服务出口融资方案，进行再融资。

来源：巴基斯坦联邦税务局（FBR）。

 

签订避免双重税收协定的国家

巴基斯坦与以下国家和地区签订了（全面）双边税收协定：

奥地利	芬兰	科威特	菲律宾	叙利亚
阿塞拜疆	法国	吉尔吉斯斯坦	波兰	塔吉克斯坦
巴林	德国	黎巴嫩	葡萄牙	泰国
孟加拉国	中国香港	利比亚	卡塔尔	突尼斯
白俄罗斯	匈牙利	马来西亚	罗马尼亚	土耳其
比利时	印度尼西亚	马耳他	沙特阿拉伯	土库曼斯坦
波斯尼亚和黑塞哥维那	伊朗	毛里求斯	塞尔维亚	阿联酋
文莱	爱尔兰	摩洛哥	新加坡	英国
加拿大	意大利	尼泊尔	南非	乌克兰
中国	日本	荷兰	西班牙	美国
捷克	约旦	尼日利亚	斯里兰卡	乌兹别克斯坦
丹麦	哈萨克斯坦	挪威	瑞典	越南
埃及	韩国	阿曼	瑞士	也门

来源：巴基斯坦联邦税务局（FBR）。

 

关键举措

营商便利度（EoDB）

巴基斯坦投资委员会（BOI）是营商便利度（EoDB）指导委员会的秘书处，由总理直接领导。世界银行的营商便利度报告每年会对190个国家的10项业务指标进行衡量。巴基斯坦通过设计合理的方案进行了营商便利度改革。方案中包括一系列综合性改革措施，需由联邦和省级的各级利益相关方推行。改革的重点集中于监管改革、监管自动化，以及提高质量和简化程序。第七次改革的方案现已进入与联邦和省级各利益相关方的协商阶段。

 

2020年营商便利度改革的主要措施

巴基斯坦投资委员会（BOI）是营商便利度（EoDB）指导委员会的秘书处，由总理直接领导。自2017年以来，投资委员会与各利益相关方合作推行了六次改革。以下是2020年度在改善营商便利度倡议下实施的主要改革。

创业——证券交易委员会（SECP）与相关的各省级机构合作推出了单一登记证，可通过电子邮件将登记证发送至公司。现在，注册公司可完全通过在线操作完成，无需到注册机构办理。

资产登记——

卡拉奇

1. 税务局已在卡拉奇推出了在线申请销售证明书的业务。

2. 通过取消注册费和资本价值税（CVT）、降低印花税税率，卡拉奇的资产登记成本已降低。

施工许可证的办理——

拉合尔

1. 拉合尔发展局（LDA）在许可证的申请和调查阶段引入了基于风险的管理办法。提交施工许可申请后，即可进行低风险类别的现场施工。

2. 拉合尔发展局已根据法律要求，为投入使用的建筑中可能存在的结构缺陷或问题投保。

3. 施工许可自动化包括在线提交申请。拉合尔发展局已开始使通过“电子服务中心”提交建筑许可证。

4. 拉合尔发展局已在所有银行推出了在线支付系统，建筑许可证申请人可进行在线支付。

缴税——已推出网上缴税。缴税次数从47次改为34次，缴税时间也大幅缩短。

获取电力供应——

卡拉奇

1. 为获取功率改善因数电板（PFIP），卡拉奇电力公司（K-Electric）已对供应商进行了注册或初审，客户可在申请电网接入后，立即从供应商注册清单/通过初审的供应商处采购功率改善因数的电板（PFIP）。

2. 已将信德省和卡拉奇电力公司整合至同一门户网站，因而可直接通过卡拉奇电力公司和卡拉奇电力调查局（EIK）共用的在线门户网站，向电力调查局提出供电申请。

3. 卡拉奇电力公司根据国家电力监管局（NEPRA）发布的消费者服务手册的要求，降低了电力供应的成本。

拉合尔

拉合尔供电公司（LESCO）已将申请电力供应至实际供电的总时长从58天减少至48天。

跨境贸易——

1. 根据世界贸易组织（WTO）通过的《贸易便利化协议》（TFA），巴基斯坦已启动预先裁定制度，让贸易商能够提前获得货物分类的信息。

2. 巴基斯坦海关在风险管理系统（RMS）中采用了新的检查手段。对于承运的工业原材料，以前是通过RMS做标记并进行实物检查，现在则采用集装箱扫描仪进行非侵入性检查。

3. 2020-2021年，巴基斯坦对基于线上网页的一站式清关系统WeBOC进行了升级，加入了预测分析和机器学习等功能，从而减少全国各地实物检查的数量，尤其在利用多国货柜集拼（MCC）进出口PMBQ方面。

 

合同履行：

在信德省和旁遮普省均设有商事法庭。

拉合尔：

1. 根据（2021年4月13日）颁布的2021年商事法庭条例，实施了以下改革；

诉讼处理期限为180天（条例第7页第11.1节）

在线提交申请（条例第7页第9条）

2. 《2021年商事法庭条例》第11条第（2）款规定，“为迅速处理根据本条例提起的诉讼及上诉，商事法庭不得准许不必要的休庭，且在任何情况下，为特定目的而准许休庭不得超过两次。”

3. 电子立案后，案件通过案件管理系统随机自动分配给法官。

4. 50%以上的案件处理期限需遵循180天的标准。

5. 四种报告：（一）处置时间报告；（二）结案率报告；（三）未决案件审理时间报告；及（四）单一案例进展报告，均可通过案例管理系统生成。

6. 为法官配备了电子案件管理工具。上述系统可用于以下方面：（一）查阅法律、法规和判例法；（二）自动为其案卷上的所有案件生成一份听证时间表；（三）向律师发送通知（例如电子邮件）；（四）跟踪特定情况下案件的审理情况。

7. 为律师提供电子案件管理工具。上述系统适用于以下方面：（一）查阅法律、法规和判例法；（二）查阅待提交至法院的文件表格；（三）接收通知（如电子邮件）；（四）追踪特定情况下的案件进展。

8. 旁遮普省政府于2019年10月推出了《2019年旁遮普省备用争议解决法案》

9. 根据《2018年旁遮普省备用争议解决法案》第23条，旁遮普省政府推出了《2020年旁遮普省备用争议解决规则》。

10. 公众可在法院网站查阅各级商业案件的判决书。

 

未来规划：

第七次改革方案现处于与各利益相关方的协商阶段。该方案的目的是通过实施改革，提高巴基斯坦在《2023年营商环境报告》中的排名。方案的重点如下：

1. 注册公司时，巴基斯坦证券交易委员会（SECP）的电子服务网站为申请人提供银行开户服务。

2. 取消文件装订和加盖公司印章的要求。

3. 采用地理信息系统（GIS），取消了获取施工许可证需进行初始现场检查的程序。

4. 修订了《2016年担保交易法》，建立动产登记制度，并通过法令解决并保护债权人和债务人的相关利益。

5. 通过升级税务局网站的资产登记系统，改善信德省的土地记录。

6. 将信德省税务局资产登记的投诉处理系统委托外包给第三方。

7. 商用电力供应的时间和成本均有所下降。

8. 完善税务审计风险管理体系。

9. 通过自动化手段缩短退税时间。

10. 通过国家“单一窗口”办理海关和边境合规。

11. 诉讼费在线支付。

12. 完善法院案件管理制度。

13. 颁布信德省商事法庭条例。

 

在《2021年营商环境报告》中，巴基斯坦已向世界银行提交了73项改革举措和30项挑战数据。巴基斯坦将有望跻身世界前90大经济体。《2021年营商环境报告》已延迟发布，预计将于今年年底发布。

根据总理的指示，巴基斯坦投资委员会（BOI）已在俾路支省和开伯尔-普什图省推行了营商便利度（EoDB）计划。上述两省均成立了EoDB工作组。

2020年营商环境报告	巴基斯坦正在发挥引领作用
在积极推进改革的国家中，巴基斯坦排名世界第六，南亚第一。	巴基斯坦的营商便利度排名大幅提升，整体排名上升了28位（从第136位上升到第108位），是排名提升幅度最快的三个国家之一。 世界银行史无前例地认可了巴基斯坦的6项改革。巴基斯坦的计算三级指标得分（DTF）从55.31提高到60.91。

 

 

巴基斯坦的营商便利度（EoDB）排名

指标	排名提升	2020年营商环境报告中的排名	2019年营商环境报告中的排名
整体——共190位	28	108	136
开办企业（改革）	58	72	130
办理施工许可证	54	112	166
获得电力（改革）	44	123	167
登记财产	10	151	161
纳税	12	161	173
跨境贸易	31	111	142
获得信贷	(7)	119	112
保护少数投资者	(2)	28	26
执行合同	0	156	156
办理破产（负数据校正）	(5)	58	53

来源：巴基斯坦投资委员会（BOI）。

 

中巴经济走廊产业合作

中巴经济走廊（CPEC）全长2700公里，基础设施发达，通过公路、铁路及其他通信交通网络将中国西部的乌鲁木齐与巴基斯坦的中心城市拉合尔、伊斯兰堡、卡拉奇相连接，最终抵达瓜达尔港。中巴经济走廊是巴基斯坦经济增长的重要引擎，走廊所带来的经济成果也为巴基斯坦的欠发达地区带来了一定的好处。中巴经济走廊的最终目标是将贸易走廊转变为经济走廊。为此，在2016年12月召开的中巴经济走廊联合合作委员会（JCC）第六次会议上，巴基斯坦投资委员会（BoI）被指定为产业合作（IC）牵头机构，投资委员会主席被巴方指定为产业合作工作组召集人，并于2018年12月20日签署了产业合作谅解备忘录。作为会议的成果之一，巴基斯坦境内的9个地方被列为优先发展的经济特区，它们是：

1. 拉沙凯经济特区：开伯尔-普什图省，瑙谢拉

2. 达贝吉经济特区：信德省，撒达

3. 阿拉马伊克巴尔经济特区：旁遮普省，费萨拉巴德

4. Boston经济特区：俾路支省奎达

5. Moqpondass经济特区：吉尔吉特-巴尔蒂斯坦省，吉尔吉特

6. ICT经济特区：伊斯兰堡市辖区

7. 巴基斯坦钢铁厂公司（Pakistan Steel Mills Land）所在的真纳工业园：卡拉奇卡西姆港

8. 米尔普尔工业区：查谟和克什米尔，阿扎德

9. 莫赫曼德大理石城：开伯尔-普什图省，莫曼德特区。

早期确定的项目实施后，将加强产业合作，奠定中巴经济走廊的发展基础，从而对经济社会的发展产生积极的影响。此举也有利于创建高效且富有竞争力的产业集群，吸引投资并实现出口多元化。

中巴经济走廊联合合作委员会（JCC）是中巴经济走廊的高峰论坛，由巴基斯坦投资委员会和中国国家发展和改革委员会（NDRC）负责整体规划，旨在促进巴基斯坦吸引中国出口导向型外商直接投资的潜力，重新部署中国的劳动密集型产业，在巴基斯坦建立经济特区和工业园区。

在第八届中巴经济走廊联合合作委员会会议期间，两国签署了中巴谅解备忘录，计划在纺织、石化、钢铁和汽车等不同领域开展合作。中巴两国已经确定了9个经济特区的建设地点，但决定在第一阶段优先建设其中的4个。前期建设的经济特区包括开伯尔-普什图省的拉沙凯经济特区、信德省的达贝吉经济特区、旁遮普省的M-3阿拉马伊克巴尔经济特区和俾路支省的Boston经济特区。巴基斯坦政府已拨出充足款项，确保为上述特区的建设提供相匹配的公用事业和相关设施。

《中巴经济走廊的长期规划》要求促进提升不同行业的质量、效率和附加值。预计中巴双方将在纺织、化工及制药、工程器材、农业、钢铁、轻工业和家电、建材等领域开展合作，在满足巴基斯坦国内需求的同时，拓展海外市场。第五次联合工作组会议期间中巴双方达成共识，除传统领域外，双方还将在医药、健康、教育、人工智能、服务和旅游等智能领域展开合作。

规划的重点是中巴共同开发巴基斯坦丰富的矿产资源，建立矿产加工区，发展矿产加工业。作为巴基斯坦的深海港口，瓜达尔港将在扩大和改造巴基斯坦贸易和物流业、优化区域贸易结构方面发挥关键作用。

中巴两国间的产业合作必将为技术转让铺平道路。根据中巴经济走廊合作框架建立经济特区，将有助于充分利用巴基斯坦的自然资源潜力，改善中巴商务联系及合资企业发展状况，创造友好的投资环境，进而加强两国贸易联系。在中巴经济走廊下发展的产业集群将保持长期可持续发展，从而提升巴基斯坦的经济水平。经济特区也有潜力将中巴经济走廊产生的福利带到巴基斯坦的欠发达地区。中巴经济走廊还将创造新的就业机会，帮助巴基斯坦的欠发达地区摆脱贫困。

为了在中巴经济走廊下开展中巴产业合作，巴基斯坦投资委员会成立了一个产业合作项目管理部（PMU），目的是与各利益相关方合作，推广和促进项目/活动，并帮助解决遇到的问题。2019-2020年，产业合作项目管理部取得的主要里程碑事件包括：（1）中国专家对巴基斯坦纺织业进行了诊断，（2）组织了中巴经济走廊联合合作委员会（JCC）第九次会议、中巴经济走廊下的产业合作联合工作组（JWG）第四次、第五次会议，（3）促成2个合资企业/2项商务合作，（4）召开了有关产业园与产业政策的国际研讨会，（5）制定了产业合作框架协议草案，（6）完成了3份行业研究报告，以及（7）促进签署了拉沙凯经济特区开发协议。

 

巴基斯坦监管现代化倡议（PRMI）

巴基斯坦总理发起了“巴基斯坦监管现代化倡议（PRMI）”，旨在改变巴基斯坦联邦、省和地方三级政府的监管环境。PRMI是一项综合性改革倡议，将各省、各地区及其各个部门联合起来，对监管环境进行描绘、简化、消除不利因素并实现自动化，以减轻企业负担，使巴基斯坦成为外资的首选投资地。

巴基斯坦成立了一个由各省/地区代表和商界代表组成的高级指导委员会，由总理的商务投资顾问担任主席，负责监督PRMI活动。巴基斯坦投资委员会已被指定为该项倡议的牵头机构。PRMI的主要目标是协调注册、执照/证书及其他许可证（RLCO）相关工作，减少企业（尤其是中小企业）的合规负担。PRMI的最终成果是建立巴基斯坦的企业门户网站（PBP）——兼顾商业规管和电子支付的在线一站式商店。

经PRMI指导委员会全体成员批准，一份包含实施路线图和时间表的综合《战略文件和实施计划》已于2021年6月14日启动，并广泛分发至各利益相关方（即指导委员会成员、以及联邦、省、地区及ICT工作组的成员），以实施该PRMI。此外还成立了联邦、省、地区以及ICT等不同层级的8个PRMI工作组和一个IT工作组。为了指导监管改革进程，联邦政府、俾路支省政府和开伯尔-普什图省政府分别于2020年10月5日在伊斯兰堡、2020年11月5日在奎达、以及2021年6月16日在白沙瓦举办了针对PRMI重点人员的能力建设研讨会。同时，针对联邦、旁遮普、信德省、自由喀什米尔、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦各省和ICT管理局重点人员的能力建设研讨会也在筹划之中。

巴基斯坦创建了PRMI数字门户网站，以展示改革历程、PRMI活动、相关文件和报告，以及截至目前收集和汇编的RLCO列表，方便公众查询。该数字平台的链接如下：https://business.gov.pk，网站展示的是在政府部门处理私营部门申请办理RLCO的过程中收到的205份实时反馈清单，涉及私营部门面临的各类困难。网站的监管目录包含巴基斯坦联邦、省、地区、ICT和市等不同级别政府部门的1390个RLCO。PRMI门户网站以巴基斯坦4个城市（卡拉奇、拉合尔、伊斯兰堡和费萨拉巴德）的RLCO优秀实践作为演示的例子。演示完成后，演示工具将帮助用户了解所需的所有RLCO。包括根据用户所在的处所、从事的行业和活动，用户在创立/或运营企业时所需的RLCO，以及申请设立企业的要求和程序。

在全球范围内，无论是发达国家还是发展中国家，中小企业都在产业结构和增长中发挥了十分重要的作用。中小企业引领经济增长，已在多个国家得到印证。为向巴基斯坦的中小企业提供有利营商环境的改革进程现已启动。根据私营部门的提案，巴基斯坦首轮启动了65项营商环境改革。其中60%已完成，其余部分也即将完成。在第二轮改革中，已采纳47项提案，其中约有80%的提案已进入实施阶段。上述提案涉及多个经济行业，包括食品加工、太阳能、制药、旅游、建筑、矿山和矿产品，以及渔业等。

 

营商成本

开办企业

公司/办公室注册

注册类型	手续费（巴基斯坦卢比/美元）
公司注册（基于注册股本）	1,000巴基斯坦卢比*
分支机构注册	3,000美元
分支机构续展	1,000美元/年
分支机构办事分处注册	1,500美元
联络处注册	2,000美元
联络处续展	500美元/年
联络处办事分处注册	1,000美元

* 费用计算器见巴基斯坦证券交易委员会（SECPC）网站。

来源：证券交易委员会。

 

办公室租赁：主要城市办公室租金举例如下：

类型/名称	城市	面积	租金 （巴基斯坦卢比/美元）
Serena综合商业区	伊斯兰堡	2,000平方英尺 （185平方米）	15,000美元 （7.5美元/平方英尺）
多租户建筑	伊斯兰堡	2,000平方英尺 （185平方米）	200,000-230,000卢比
金融贸易中心大厦	卡拉奇	2,200平方英尺 （204平方米）	350,000卢比

来源：Zameen.com。

 

人力资源

在巴基斯坦，职工的工资水平因其资质、所处地区等因素的不同而有所差异。以下为大概的工资范围示例。最低月薪为16,000卢比。

	职位	月薪（美元）
1	总经理	2,000-3,500
2	经理	1,000-1,300
3	技术专家（程序员/工程师）	500-800
4	办公室职员	200 -400
5	非技工	110-200
6	司机	130-150

来源：《2016年巴基斯坦营商成本》，工程开发机构（EDB）和日本贸易振兴机构（JETRO），2018年。

 

运输和物流

燃油

项目	类型	巴基斯坦卢比/升
石油、机油、润滑油（POL）*	E10汽油	119.62
	Altron Premium汽油	119.80
	Action+柴油	101.46
	轻柴油（LDO）	85.77
	优质煤油（SKO）	88.30
	JP-1	91.48
高速柴油（HSD）	通过零售店等渠道或由公司直接销售给消费者	116.53

*价格于每月1日和16日宣布，**价格自2021年8月16日起适用。

来源：巴基斯坦国家石油公司（PSO），2020-2021年巴基斯坦经济调查，财政部经济司。

 

公用事业

电力

拉合尔地区

费用类别/详情	固定费用（巴基斯坦卢比/kW*/M）	适用的可变费用（巴基斯坦卢比/kWh**）		每月最低费用（巴基斯坦卢比）
一般商业用电费率
A1：批准负载低于5kW	-	17.83		175*** 或 350****
A2：批准负载高于5kW（含）	400	15.03
分时电价		高峰	非高峰
A3：分时电价	400	18.00	12.50
一般服务
A4：一般服务	-	17.56		同上

*千瓦，**千瓦时，***单相连接，****三相连接。

来源：拉合尔供电公司（LESCO），电价，2020年。

 

费用类别/详情	固定费用（巴基斯坦卢比/kW/M）	适用的可变费用（巴基斯坦卢比/kWh）		每月最低费用（巴基斯坦卢比）
工业用电费率
B1（a）：低于25 kW （ 400/230伏）	-	15.28		350
B2（a）：25-500 kW（400伏）	400	14.78		2,000
分时电价		高峰	非高峰
B1（b）：低于25 kW	-	18.84	13.28	350
B2（b）：25-500 kW（400伏）	400	18.87	13.07	2,000
B3：低于5,000 kW的所有负载（11kV，33 kV*）	380	18.78	12.98	50,000
B4：所有负载（66,132 kV及以上）	360	18.78	12.88	500,000

*千伏。

来源：拉合尔供电公司（LESCO），电价，2020年

 

卡拉奇地区

费用类别/详情	固定费用（巴基斯坦卢比/kW/M）	附加费用（巴基斯坦卢比/kWh）		可变费用（巴基斯坦卢比/kWh）		每月最低费用（巴基斯坦卢比）
一般商业用电费率
A1：批准负载低于5 kW	400	0.17		17.83		175* 或 350**
A2：批准负载高于5kW（含）	400	0.97		15.03
分时电价		高峰	非高峰	高峰	非高峰
A3：分时电价	400	-	-	18.00	12.50

*单相连接，**三相连接。

来源：卡拉奇电力公司（K-Electric），电价，2020年。

 

费用类别/详情	固定费用	附加费用（巴基斯坦卢比/kWh）		可变费用（巴基斯坦卢比/kWh）		每月最低费用（巴基斯坦卢比）
工业用电费率
B1：低于5 kW（400/230伏）		0.17		14.23		350
B2（a）：5-500 kW（400伏）	400	1.07		12.93		2,000
B3（a）：低于5,000 kW的所有负载（11kV，33 kV）	380	3.61		12.53		50,000
B4（a）：低于5,000 kW的所有负载（66kV，132kV）	360	3.61		12.13		500,000
分时电价		高峰	非高峰	高峰	非高峰
B2（b）：5-500 kW（400伏）	400	-	0.21	18.00	12.08	2,000
B3（b）：低于5,000 kW的所有负载（11kV，33 kV）	380	0.17	0.62	17.83	11.58	50,000
B4（b）：低于5,000 kW的所有负载（66kV，132kV）	360	0.67	0.77	17.33	11.33	500,000
B5：所有负载（220kV及以上）	340	1.17	0.92	16.83	11.08	1000,000

来源：巴基斯坦政府，见2016年6月24日SRO 571（1）/2016号通知。

 

天然气

各行业天然气价格	每月最低费用（巴基斯坦卢比）	统一价格（巴基斯坦卢比/MMBTU）
商业	6415.00	1283.00
一般工业	35,540.00	1054.00
纺织品和外科产品	27616.00	819.00
压缩天然气（CNG）公司	地区1（46,229） 地区2（45,521）	地区1（1371.00） 地区2（1350.00）
水泥公司	45,588.90	1277.00
独立发电公司	28,898	857.00
自备电厂	36,653	1087.00

*在地方主管部门注册为商业单位的所有企业，或直接销售消费品的所有企业，例如咖啡店、面包店、牛奶店、茶摊、餐厅、理发店、洗衣店、酒店、商场、电影院、俱乐部、剧院等娱乐场所、私人办公室、公司等。**所有将工业原料加工成具有附加值的成品的用户，无论其天然气消耗量为多少，包括酒店行业。纺织品包括黄麻、地毯、皮革和体育用品。

来源：巴基斯坦油气管理局（OGRA），截至2020年10月23日。

 

水

拉合尔地区

每月用水量	费率/现行价格 （巴基斯坦卢比/1,000加仑）
低于5,000加仑	51.95
5,001-20,000加仑	92.82
20,001加仑及以上*	134.27

*如果水管接头处未安装水表，则按月均60,000加仑收费。

来源：巴基斯坦水源和卫生署（WASA）。

 

卡拉奇地区（整体供水）

类型	巴基斯坦卢比/1,000加仑
生活用水	142
工业用水	242
商业用水	242
消防用水	242

来源：卡拉奇供水和污水处理局（KWSB）。

 

电信

巴基斯坦电信有限公司（PTCL）固定电话

套餐	安装费（含税） （巴基斯坦卢比）
仅固定电话	2,499
固定电话+吉比特无源光网络（GPON Fiber）	5,000
通信费用	780（每月）

 

网络

套餐	每月网络费用（不含税） （巴基斯坦卢比）
6Mbps	1,799
8Mbps	2,249
15Mbps	2,749
25Mbps	3,299
50Mbps	5,099
100Mbps	7,599

 

移动Wi-Fi：巴基斯坦电信有限公司（PTCL）CharJi 4G LTE

设备价格	2,500巴基斯坦卢比
流量	20GB	30GB	50GB	75GB	100GB
月租（巴基斯坦卢比）*	1,000	1,250	1,500	2,000	2,500

*付费模式：预付费/后付费，有效期：30天（含税）。

 

外汇政策和国际银行机构

巴基斯坦国家银行（SBP）是根据《1956年巴基斯坦国家银行法》成立的，并获该法授权承担巴基斯坦央行职能。该银行负责管理巴基斯坦的货币和信贷系统，以符合国家最高利益的方式促进巴基斯坦经济增长，从而确保货币稳定，并充分利用巴国的丰富资源。巴基斯坦银行系统包括巴基斯坦国家银行（央行）、商业银行（公有和私营）、投资银行、信用社，以及其他诸多国内外金融服务公司。有关巴基斯坦金融机构的信息，请参见巴基斯坦国家银行网站（www.sbp.org.pk）。

巴基斯坦的外汇政策和业务是根据《1947年外汇管理法》的规定制定和管理的。该法案的目的是：以符合巴基斯坦经济和财政利益的方式，管理付款、外汇交易、证券，以及货币和金银的出入境等。巴基斯坦国家银行整合了各类外汇通告/函件/通知等文件中发布的外汇规章制度变更，并发布了《外汇手册》，该手册请参见巴基斯坦国家银行网站。巴基斯坦实行自由的外汇制度，允许将利润和股息100%汇回国内。自1999年5月以来，巴基斯坦一直实行基于市场的灵活汇率制度。银行同业汇率适用于公共和私营部门的所有外汇接收方和支付方。

 

投资保护

巴基斯坦根据《1976年外国私人投资（促进与保护）法案》和《1992年经济改革保护法案》为外国投资者和投资提供法律保护。巴基斯坦是多边投资担保机构（MIGA）和其他国际组织的成员国，签署了多个增强财务安全保障的协议，可确保在战争、冲突、灾难和其他动乱或征用时保护外国投资。

 

新投资法

为了完善与引导、促进和保护投资相关的现行法律框架，在国际金融公司（IFC）和世界银行的协助下，巴基斯坦投资委员会起草了新的投资法。新法对标国际最佳实践并加以完善，将整合并取代所有现行投资法。

 

双边投资协定

巴基斯坦与48个国家签订了双边投资协定，这些协定大都包含争议解决条款。具体国家列表请参见投资委员会网站（www.invest.gov.pk）。

 

双边投资协定战略

巴基斯坦联邦内阁批准了双边投资协定战略和新的协定模板草案，用于签订新的双边投资协定，以及更新现有协定。与外交部磋商后，投资委员会将与现有和新增的双边投资协定伙伴国家沟通，以便按照新模板进行谈判。新模板不仅规定了申诉处理和争议解决机制来保护外国投资者，还可以降低投资者在国际仲裁法院针对巴基斯坦提起诉讼的风险。

 

知识产权

巴基斯坦知识产权组织（IPO-Pakistan）负责管理和协调与保护和完善巴基斯坦知识产权相关的所有政府系统。自2005年4月起，专利局已并入巴基斯坦知识产权组织。巴基斯坦保护/拟保护的知识产权类型包括：专利；集成电路（IC）的编排设计；设计；版权；商标；植物育种人权利；遗传资源、传统知识和民间文学艺术（GRTKF）；以及地理标志（GI）。关于申请表和适用的登记费用信息，请参见巴基斯坦知识产权组织网站（www.ipo.gov.pk）。

 

专利

可在巴基斯坦取得专利的发明应具备以下特征：

发明应是一种工艺或产品

发明应独特或新颖

发明具有独创性

发明可工业化应用

将依照《2000年专利条例》和《2003年专利细则》对专利申请书进行审查。

 

专利申请书的类型

专利申请书包括以下几种类型：

附“临时或完整说明书”的普通专利申请书，其申请日期为该专利的正式申请日期。

声明“优先权”的传统专利申请书，其申请日期为首次在世界贸易组织成员国做相应申请的正式日期。

附加专利申请书，用于改进或修改已提交专利申请或已取得专利的发明。

 

版权

巴基斯坦知识产权组织的版权办公室负责版权登记。版权登记采取自愿原则，且仅在拥有人按照规定方式提交申请后才会予以登记。我们建议拥有人进行版权登记，因为版权办公室签发的登记证书可在法庭或任何机构用作初步证据，用于证明版权的所有权。自2008年以来，版权办公室一直在推进数字化进程，并扫描版权文件和数据。迄今为止，版权办公室已通过其开发和安装的版权管理系统（CAS）软件，完成了52,306份版权文件的数字化和42,130份版权艺术作品的扫描。巴基斯坦知识产权组织拉合尔地区办公室和伊斯兰堡总部办公室已通过VPN技术与卡拉奇版权办公室互联，以访问版权自动化系统（CAS），并进行数据录入。相关法律法规请参见《1962年版权条例》、《1967年版权细则》（2002年修正案）、《1968年国际版权条例》、《1981年版权委员会（程序）规章》。

 

版权登记步骤

第1步：提交申请

第2步：审查

第3步：在报纸上刊登（仅限艺术作品）

第4步：排除异议（如有）

第5步：由登记官签发证书（登记证）

 

商标

商标注册处是巴基斯坦知识产权组织的主要机构，负责根据《2001年商标条例》进行商标和服务标志的注册。该注册处属于联邦政府机构，其管辖范围涵盖巴基斯坦全境。商标注册处可充当民事法庭，如对其判决不服，可向省级高等法院提起上诉。商标注册处由注册主任领导，其总部位于卡拉奇，地区办公室位于拉合尔。

 

签证和移民法

签证和移民法

工作签证

自2019年4月29日起，巴基斯坦政府将新的电子签证门户的开放范围扩大到191个国家（电子签证门户网站Nadra）。

雇佣来自这些国家的外籍人士的公司，需通过电子签证门户（https://visa.nadra.gov.pk/）为员工提交工作签证申请。

工作签证由投资委员会签发，有效期最长2年。

工作签证如需延期，必须获得投资委员会的推荐信。该推荐信可在http://visa.invest.gov.pk上申请。

 

工作签证——入境

入境工作签证——单次入境的最长停留期限为3个月，之后可延长至2年

巴基斯坦驻外使领馆按照规定在48小时内受理和批准入境工作签证

一次工作签证的有效期为3个月，持证人可申请将期限延长至2年，且可多次入境

内政部将接收利益相关方的反馈并根据反馈作出决定（强制性）

工作签证延期时，必须获得投资委员会的推荐信

签证的签发周期为4周（工作日——签证延期）

在线申请工作签证时须提交以下文件：

公司介绍信，说明所需的签证期限和其他必要的详细信息

护照的信息页、入境页及最后的签证页

彩色照片

公司的注册证书

雇佣协议

公司在介绍信的信头对该外籍员工的证件做出证明/保证

公司简介

工作/探亲签证手续费的详情

联邦税务局（FBR）NTN税号证书

该员工的个人简历

先前的签证页

担保人详细信息（公司负责人姓名、职位、电子邮箱、地址、手机号码）

 

探亲签证

在巴基斯坦工作的外籍人士可邀请其家属来巴探亲。探亲签证由内政部签发，有效期为1年。外籍人士的雇主须通过电子签证门户为员工申请该签证。此外，巴基斯坦驻外使领馆有权向巴裔外籍人士及其外籍配偶发放有效期5年、停留期1年的多次入境签证，并应在7-10个工作日内办理完毕。

 

商务签证

为方便外国商人和投资者在巴旅行和停留，巴基斯坦大幅放宽了商务签证政策。内政部会向96个商业友好国家和地区中有意在巴投资或寻找商机的外籍商人签发商务签证。如果来自下列96个商务友好国家和地区的商人出示以下任意文件，巴基斯坦使领馆可在24小时内向其签发有效期5年的多次入境商务签证：

所在国家工商会出具的推荐信。

由相关贸易组织推荐的商业组织发出的邀请函。

投资委员会荣誉投资顾问/商务专员出具的推荐信。

96个商务友好国家和地区的商人在出示上述任何文件后可获得30天的落地签证（VOA）。

在来自这些国家和地区的商人提供必要文件后，内政部应在24小时内向其签发有效期5年的多次入境商务签证。

96个商业友好国家和地区列表
阿尔及利亚	希腊	挪威
安哥拉	危地马拉	阿曼
阿根廷	几内亚	巴拿马
澳大利亚	几内亚比绍	巴拉圭
奥地利	洪都拉斯	秘鲁
阿塞拜疆	中国香港	菲律宾
巴林	匈牙利	波兰
孟加拉	印度尼西亚	葡萄牙
比利时	伊朗	卡塔尔
贝宁	伊拉克	罗马尼亚
巴西	爱尔兰	俄国
保加利亚	意大利	沙特阿拉伯
柬埔寨	日本	塞内加尔
喀麦隆	约旦	塞拉利昂
加拿大	哈萨克斯坦	新加坡
智利	肯尼亚	斯洛文尼亚
中国	韩国	南非
哥伦比亚	科威特	南苏丹
科摩罗	拉脱维亚	西班牙
科特迪瓦	黎巴嫩	斯里兰卡
克罗地亚	立陶宛	瑞典
捷克	马达加斯加	瑞士
丹麦	马来西亚	坦桑尼亚
吉布提	毛里求斯	泰国
厄瓜多尔	墨西哥	多哥
埃及	黑山	突尼斯
爱沙尼亚	摩洛哥	土耳其
芬兰	莫桑比克	乌克兰
法国	缅甸	阿联酋
冈比亚	荷兰	英国
德国	新西兰	美国
加纳	尼日利亚	越南

 

创办公司

巴基斯坦非常欢迎外国投资者来巴投资。外国投资者可向巴基斯坦证券交易委员会（SECP）申请在巴注册公司。注册流程现已自动化，投资者一天内便可在巴基斯坦证券交易委员会和联邦税务局完成公司注册。以下是关于法人实体概述、法人实体类型、如何注册公司，以及注册公司的替代方案等的详细信息：

 

法人实体概述

实体类型	最低股东人数	最低资本要求	注册通常需要的时间
私人有限公司	2	10万巴基斯坦卢比*（600美元）	6周
单一成员公司	1	10万巴基斯坦卢比*（600美元）	4周
公众有限公司（上市）	3	2亿巴基斯坦卢比*（120万美元）	6周
公众有限公司（非上市）	3	10万巴基斯坦卢比*（600美元）	6周
分支机构	无股东	不适用	7周
联络处/代表处	无股东	不适用	7周

*以当前美元汇率为准。

来源：证券交易委员会。

 

巴基斯坦法人实体的类型

以下是巴基斯坦法人实体的类型：

 

私人有限公司

外国投资者可在巴基斯坦设立外商独资的私人有限公司（PLC）。注册该类型公司的最低股东人数要求是2人，最低资本要求为10万巴基斯坦卢比（600美元），且注册办公地址必须位于巴基斯坦境内。只需一天便可在证券交易委员会和联邦税务局完成私人有限公司的注册手续。

 

单一成员公司

外国投资者可在巴设立仅有一名股东的单一成员公司，注册该类型公司的最低资本要求为10万巴基斯坦卢比（600美元）*。单一成员公司的注册地址应在巴基斯坦境内，该类型公司也可在一天内完成注册。

*以当前美元汇率为准

 

公众有限公司

公众有限公司向公众出售附有有限责任的股份，任何人都可以购买这些股份。公众有限公司可通过公开发行或在股票市场交易的方式出售股份。在巴基斯坦，有两种类型的公众有限公司：上市公司和非上市公司。具体如下：

标准	上市	非上市
允许的外资持股比例	100%	100%
最低资本	2亿巴基斯坦卢比 （120万美元）*	10万巴基斯坦卢比（600美元）*
是否在证券交易所上市	是。至少有500人认购股份	否
最低股东人数	7	3
注册需要的时间	1天	1天

*以当前美元汇率为准。

来源：证券交易委员会。

 

公司注册步骤

步骤1：核准公司名称

在巴注册公司的第一步是选定公司名称。设计一个独特的公司名称非常重要，可以确保与业内其他公司区分开来。

步骤2：提交文件

在公司名称获核准后，申请人需向巴基斯坦证券交易委员会（SECP）提交相关文件。

步骤3：颁发公司注册证书

申请人提交文件后，证券交易委员会将进行评估，并审核其有效性。对于通过评估的申请人，证券交易委员会将向其发放公司注册证书，以及由国家机构促进技术公司（NIFT）提供的数字签名。但有些申请人可能需要提供公司的详细信息，这取决于公司的开办地点。

步骤4：缴纳股份认购金

公司注册后，股东必须将相应的股份认购金额存入公司的银行账户。

步骤5：登记所得税、销售税及职业税

最后一个注册步骤是在联邦税务局办理税务登记，并取得NTN税号。如果需要，可以登记销售税税号。

公众有限公司的注册流程同上，但可能需要提交更多文件。

 

注册公司的替代方案

分支机构

设立分支机构是注册公司的一种替代方案。如果贵公司想在巴基斯坦开展业务，但又不希望设立单独的法人实体，则可选择设立分支机构来执行合同，但分支机构无法参与任何性质的商业或交易活动。因此，分支机构的活动取决于公司所签订的合同，合同会限制分支机构的活动。总公司全资拥有分支机构，因此分支机构无最低资本要求。分支机构的注册处理时间最长为7周。经投资委员会批准后，分支机构可获得有效期1-5年的许可证。

 

联络处

如果希望在巴基斯坦推广产品，可以在巴设立一个100%外商独资的联络处。除推广产品外，联络处也可提供技术建议和支持，探索在巴开展合作和促进出口的各类机会。然而，联络处不能参与商业或贸易活动，同时也不受最低资本的限制。在巴基斯坦建立联络处通常需要7周。经投资委员会批准后，联络处将获得有效期1-5年的许可证。

 

经济特区（SEZ）

经济特区的设立旨在实现多种政策目标，例如吸引外商直接投资（FDI）、创造就业以及改善国家的总体经济结构等。巴基斯坦依照2012年《经济特区法》和2013年《经济特区规则》及其修订案设立了经济特区。自《经济特区法》颁布以来，主管部门已批准了22个经济特区，详见下表。关于经济特区的行业细分请参见附录3。

编号	获批的经济特区	位置
1	M3-工业城	M4, on Sahianwala Interchange, Faisalabad, Punjab.
2	增值城（VAC）	距费萨拉巴德Khurrianwala城1.5公里
3	Quaid-e-Azam商业园	谢胡布尔的拉合尔-伊斯兰堡高速公路旁
4	Korangi Creek工业园区	信德省卡拉奇Korangi工业区38号
5	Bin Qasim工业园区	信德省卡拉奇Bin Qasim镇国道主干线旁，邻近阿拉伯海乡村俱乐部
6	Hattar经济特区	开伯尔-普什图省Hattar
7	Khairpur经济特区	国道主干线上的Tando Nazar Ali，邻近Khairpur区的Khairpur镇
8	Rahim Yar Khan工业区	中巴经济走廊东段，距旁遮普省的M5高速公路30公里
9	Vehari工业区	距Khanewal- Vehari公路沿线的Vehari城6公里，位于旁遮普省木尔坦-费萨拉巴德高速公路以东110公里处
10	Bhalwal工业区	距旁遮普省Bhalwal的M2高速公路15公里
11	Oil Village经济特区	位于Chakri服务区后面/ 临近旁遮普省拉瓦尔品第Mouza Sihal的M2高速公路
12	Rachna工业园区	距旁遮普省拉合尔-谢胡布尔公路6.5公里，位于UCC沿岸
13	Hub经济特区	Mouza Pathra, Tehsil Hub, District Lasbela, Balochistan
14	Naushahro Feroze工业园区	信德省Naushahro Feroze区，邻近N-5高速公路
15	拉沙凯经济特区	开伯尔-普什图省Tehsil & District Nowshera（沿M1高速公路、邻近Swat高速公路，中巴经济走廊新城对面）
16	Bostan经济特区	Pishin区，距俾路支省奎塔市35公里
17	阿拉玛伊克巴尔工业城（AIIC）	旁遮普省费萨尔巴德M-3高速公路Sahianwala Interchange
18	国家科技园（NSTP）	伊斯兰堡，巴基斯坦国立科技大学（NUST）H-13号
19	JW-SEZ中巴经济特区	拉合尔Raiwind
20	达贝吉经济特区（原则上已批准）	信德省特达县达贝吉
21	服务经济特区（Service SEZ）	信德省Jamshoro
22	Siddiqsons Tin Plate经济特区	Hub, Balochistan

 

巴基斯坦共提议9个经济特区作为中巴经济走廊项下的优先发展园区，其中以下4个经济特区已获批，其余5个仍处于前期开发阶段。

开伯尔-普什图省拉沙凯经济特区

旁遮普省阿拉玛伊克巴尔工业城（AIIC）

俾路支省Bostan经济特区

信德省达贝吉经济特区（原则上已批准）

 

独资企业经济特区（SESEZ）

目前，符合2020年《独资企业经济特区条例》规定标准的独资企业可在巴基斯坦建立经济特区。

2020年《独资企业经济特区条例》不仅明确了程序指引，还规定了除2012年《经济特区法》和2013年《经济特区规则》规定的审批标准之外的某些参数，以维护巴基斯坦的社会经济利益，并指导投资者如何建立独资企业经济特区以及从经济特区的财政和相关措施中获益。

在这些条例下，相关政策参数有所放宽，以促进指定地区的社会经济增长，并支持巴基斯坦前5大进口行业的进口替代。

以下是巴基斯坦独资企业经济特区的政策参数：

30%的投资通过股权融资获得。

在24个月内启动商业化生产。

最低投资额5000万美元或等值货币，不包括土地征用和开发成本。

或者承诺前5年内的出口额至少达到7500万美元，且每年不低于750万美元。

为当地创造50%的就业岗位。

在员工养老福利机构（EOBI）注册的员工超过200人。

自启动商业化运营/生产后的第三年起，每年的外汇净收益均为正。

如有任何关于经济特区的疑问，请通过以下方式联系我们：

      1. 电子邮件：sez@pmu.invest.gov.pk 

      2. 电话：+92-51-9218608

 

园区申请审批程序

根据2012年《经济特区法》，可通过三种模式建立经济特区，即公共部门、私营部门及公私合作（PPP）。园区开发商应满足2013年《经济特区规则》附表一中附录5规定的标准，应按照2013年《经济特区规则》附表一中附录7规定的格式提交园区申请，并提交附录6中规定的所有文件。提交后，园区申请将转至该园区所在省份的经济特区主管部门接受详细审查，之后将提交投资委员会，最后提交至审批委员会（BOA）讨论。审批委员会是最高审批机构，由总理担任机构主席。审批委员会应审查经济特区主管部门提交的每一份园区申请，确保该申请符合《经济特区法》、根据该法案制定的任何适用条例，以及其他适用法律的规定。如果审批委员会批准了园区申请，相关经济特区主管部门应根据适用的园区条例选择开发商。该等园区条例应要求把拟议开发协议告知开发商，以便其参与竞标。经过磋商后，相关经济特区主管部门应将最终的开发协议提交至审批委员会以供审批。

审批委员会可根据其认为合适的条件以及规定的标准，在批准开发协议时附加条件。最终获批后，应由审批委员会秘书（代表巴基斯坦联邦政府）和相关经济特区主管部门的首席执行官（代表相应的省政府）共同签署开发协议。

在开发协议获批并达到法律规定的条件后，开发商可获得相关条款下的奖励。

如果相关开发商拥有拟议经济特区内的所有不动产或拥有其租赁权，经济特区主管部门可向审批委员会同时提交园区申请和开发协议，以供临时审批；经济特区主管部门不得给予任何额外奖励。

 

园区企业入驻程序

有关园区的企业入驻标准，请参见《经济特区规则》附表一中附录1的规定，但对于每一类或每一组经济特区，可规定具体的园区企业入驻标准。

园区企业入驻程序如下：

1. 希望在园区内建立企业的任何人士，应按照《经济特区规则》附表一附录3中规定的格式，向经济特区委员会提交6份园区企业入驻申请，并提交附录2中规定的所有文件。

2. 经济特区委员会办公室应发出正式确认函，确认收到申请，并将申请副本通过电子邮件/传真/邮寄的方式发送给省投资促进局、经济特区主管部门、经济特区设在伊斯兰堡的秘书处/总部、开发商、投资委员会以及相关区政府，以便其知悉并采取必要行动。

3. 经济特区委员会、经济特区主管部门以及审批委员会中查看园区企业入驻申请的所有人员均应对该申请保密。

4. 相关经济特区委员会应在三十（30）个工作日内审核该申请，在其认为适当时，可要求申请人提供额外信息/文件。

5. 入驻申请应满足园区企业入驻标准、园区条例，以及相关开发协议的条款和条件。

6. 经济特区委员会应在三十（30）个工作日内，按照《经济特区规则》附表一附录4中规定的格式，将其对园区企业入驻申请的批准通知省投资促进局（IPA）、经济特区主管部门（SEZA）、经济特区设在伊斯兰堡的秘书处/总部、开发商、投资委员会以及相关区政府。经济特区委员会还应将该等批准的副本转发开发商，并建议其准许相关企业入驻经济特区。开发商在收到该等批准副本后，应根据《经济特区法案》第24条的规定，采取必要措施引导相关企业入驻。

7. 如果经济特区委员会未批准园区入驻申请，其应在三十（30）日内发出拒绝信，说明拒绝的原因，并告知申请人有权向经济特区主管部门提出申诉。

8. 申请人可在三十（30）日内，就拒绝信向相关经济特区主管部门提出申诉。

9. 获授权审理该等申诉的经济特区主管部门小组委员会，应在收到该等申诉后三十（30）日内进行审理。申请人可亲自参加或通过授权代表参加该等申诉的审理。经济特区主管部门小组委员会应根据适用的园区条例和开发协议进行审理，其决定将为最终决定。

 

土地所有权

外籍人士在巴基斯坦证券交易委员会注册公司后，可在巴基斯坦拥有土地。然而，巴基斯坦的土地由各省自行管理，各省的土地征收条例也各不相同。

 

环境影响评估

巴基斯坦环境保护局（Pak-EPA）是巴基斯坦气候变化部的下属部门，负责实施1997年《巴基斯坦环境保护法》（PEPA），包括批准“环境影响评估”（EIA）和“初步环境核查”（IEE）报告。

 

省级环境评估

巴基斯坦所有省份均成立了环保局，负责治理城市污染和工业污染。自由喀什米尔和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦省也是如此。职能下放后，省级环保局的任务变得非常全面、艰巨。其全权负责各自省份的环境管理工作，包括：a）执行根据1997年《巴基斯坦环境保护法》制定的各项规章条例以及各省份制定的其他法律，b）编制并实施省级环境标准，c）制定省级排污收费制度，d）开展研发工作，推广最具可行性的环保技术，e）认证实验室，f）号召地方政府实施1997年《巴基斯坦环境保护法案》（第8.5条），g）提高民众的环保意识，并将环保问题纳入教育课程，h）编制省级环境灾害管理计划，i）协调并配合利益相关方，以有效执行环境政策及1997年《巴基斯坦环境保护法》（第8.5条），j）受理利益相关方提出的问询和投诉，k）调动国内外财政资源投入环保项目，l）制定省级财政计划和财政激励措施，以促进环保合规，m）确定污染收费，n）开展污染者调查，o）协助法院生成有关污染者的现场环境数据，p）建立环境实验室，q）执行IEE/EIA规则、条例及指引，r）根据《有害物质》（HS）规则管理有害废弃物，s）监督车辆，以控制空气污染。省级规划和发展部门也设立了环境科，负责审查省级发展计划和活动，包括筛查项目（以确定其对环境的影响）以及审查和核准已完成的EIA等。

以下是2000年《巴基斯坦环境保护局条例》附表1和附表2中规定的须提交IEE或EIA报告的项目清单（IEE和EIA报告由环保局负责审查）。

分类及详细信息			IEE*	EIA**
A	农业、畜牧业和渔业
	1	总成本超过1000万卢比的家禽、家畜、种畜和鱼类养殖场	√
	2	涉及农产品再包装、配制或仓储的项目	√
B	能源
	1	装机容量低于50 MW的水力发电厂	√
	2	装机容量高于50 MW的水力发电厂		√
	3	装机容量低于200 kW的热力发电厂	√
	4	装机容量高于200 kW的热力发电厂		√
	5	低于11 kV的输电线路以及大型配电项目	√
	6	高于11 kV的输电线路以及输电站		√
	7	石油和天然气输送系统	√
	8	石油和天然气开采项目，包括勘探、生产、集输系统、分离和储存	√
	9	垃圾发电项目	√
	10	核能计划		√
	11	炼油厂		√
C	制造和加工
	1	总成本超过5000万卢比的陶瓷和玻璃行厂	√
	2	总成本低于1亿卢比的食品加工行业，包括：糖果、饮料、牛奶和乳制品	√
	3	总成本超过1亿卢比的食品加工行业，包括：糖果、饮料、牛奶和乳制品		√
	4	总成本低于1亿卢比的人造纤维和树脂项目	√
	5	总成本超过1亿卢比的人造纤维和树脂项目		√
	6	总成本超过2500万卢比的服装制造业，包括染色和印花	√
	7	总成本超过2500万卢比的木制品业	√
	8	水泥厂		√
	9	化工项目		√
	10	化肥厂		√
	11	工业园区（包括出口加工区）		√
	12	农药（制造或配制）		√
	13	石化综合项目		√
	14	鞣革和皮革精加工项目		√
	15	总成本超过1000万卢比的合成树脂、塑料和人造纤维、纸和纸板、纸浆、塑料制品、纺织品（不包括服装）、印刷和出版、印染、油脂及植物酥油项目		√
D	采矿和选矿
	1	总成本低于1亿卢比的沙、砾石、石灰石、粘土、硫磺以及附表2中未包含的其他矿物的商业开采	√
	2	破碎、研磨和分离	√
	3	总成本低于5000万卢比的冶炼厂	√
	4	总成本超过5000万卢比（含）的冶炼厂		√
	5	煤、金、铜、硫和宝石的采掘和加工		√
	6	主要有色金属的采矿和选矿，以及钢铁轧制		√
E	交通运输
	1	总成本低于5000万卢比的联邦或省级公路（不包括现有碎石路的维修、改建或重建）	√
	2	总成本超过5000万卢比的联邦或省级公路（不包括现有碎石路的维修、改建或重建）		√
	3	供500总吨以下船舶航行的港口及海港的开发	√
	4	供500总吨以上船舶航行的港口及海港的开发		√
	5	机场		√
	6	铁路工程		√
F	水资源管理、大坝、灌溉及防洪
	1	蓄水量低于5000万立方米或表面积低于8平方公里的大坝和水库	√
	2	蓄水量超过5000万立方米（含）或表面积超过8平方公里（含）的大坝和水库		√
	3	总成本低于5000万卢比的小型灌溉系统	√
	4	覆盖范围低于15,000公顷的灌溉和排水项目	√
	5	覆盖范围超过15,000公顷的灌溉和排水项目		√
G	水资源供应和处理
	1	总成本低于2500万卢比的供水系统和污水处理厂	√
	2	总成本超过2500万卢比的供水系统和污水处理厂		√
H	废弃物处理
	1	年处理能力低于10,000立方米的生活或工业废弃物处理设施	√
	2	年处理能力超过10,000立方米的生活或工业废弃物处理设施		√
	3	废弃物处理和/或有害或有毒废弃物的存放（包括填埋场、医院有毒废弃物的焚烧）		√
I	城市发展与旅游
	1	住宅区	√
	2	具有重大异地影响的公共设施（例如，医院废弃物）	√
	3	城市发展项目	√
	4	土地利用研究和城市规划（大型城市）		√
	5	总成本超过5000万卢比的大型旅游开发项目		√
J	环境敏感区域
	1	位于环境敏感区域的所有项目		√
K	其他项目
	1	巴基斯坦环境保护局根据《条例》第5条第（2）款要求提交IEE或EIA报告的任何其他项目	√	√
	2	可能对环境造成不利影响的任何其他项目		√

*初步环境核查，**环境影响评估。

 

IEE和EIA审批程序

以下是2000年《巴基斯坦环境保护局条例》规定的IEE和EIA报告审批程序（IEE和EIA报告由环境保护局负责审查）。

步骤1：编制IEE/EIA报告，相关编制指引请参见巴基斯坦环境保护局网站

步骤2：支付审查费用

步骤3：将IEE/EIA报告提交给巴基斯坦环境保护局

步骤4：初步审查（10日内）

步骤5：公众参与——（1）在国家和地方报纸上刊登公告，（2）（公告发布30日后）有关政府部门举行听证会，收集相关意见

步骤6：由巴基斯坦环境保护局进行审查（IEE的审查时间为45日，EIA为90日）

步骤7：出具审查完成确认函

审查费用取决于项目成本和报告类型*

项目成本	IEE	EIA
不超过5,000,000卢比	0	0
5,000,001-10,000,000卢比	10,000卢比	15,000卢比
超过10,000,000卢比	15,000卢比	30,000卢比

* 如需更多信息，请参见巴基斯坦环境保护局网站。

 

许可证

特定行业的企业需取得许可证或登记证，以下是从相关监管机构取得许可证的示例。

行业	说明	监管机构
银行	商业银行和小额信贷银行	巴基斯坦国家银行（SBP）
保险	保险经纪人和/或鉴定公司	巴基斯坦证券交易委员会（SECP）
制造	食品制造、储存和销售	发证机关（大多数情况下为相应的区卫生官员）
电信	呼叫中心运营登记	巴基斯坦软件出口局（PSEB）
贸易	取得各自省份的进出口许可证	商务部（MOC）
旅游/出行	取得各自省份的旅行社业务经营许可证	旅游服务部
招聘机构	海外就业顾问/招聘机构的登记和许可证发放	联邦政府，由移民与海外就业局局长代表

来源：投资委员会。

关于主要许可证/执照及发证机构的详细信息，请参见附录2。

 

就业

在巴基斯坦投资的最大优势是，这里既有大量受过良好教育、能够讲英语的青年人才，也有许多熟练劳动力。另一大优势则是劳动力成本相对较低。

教育和学历

根据1973年《巴基斯坦伊斯兰共和国宪法》第25（a）条， 巴基斯坦在2010年第18宪法修正案中新增了受教育权，规定为所有5-16岁的儿童免费提供义务教育，因此义务教育阶段长达12年。各教育阶段的官方在校年龄分别为：学龄前：3-4岁，小学：5-9岁，中学：10-16岁，大学：17-21岁。小学至中学后阶段，每学年将在4月份开始，于次年3月份结束。在巴基斯坦，15-24岁人口的识字率为72.8%（2014年），其中男性识字率为79.77%，女性为65.55%。根据最新的巴基斯坦社会和生活水平衡量调查（2018-2019年），10岁及以上人口的识字率为60%，比2014年的58%有所提升。

 

劳动法规

巴基斯坦遵循国际劳工组织（ILO）的所有规章和标准，并采用《1934年工厂法案》管理工厂劳工。通常，巴基斯坦劳工由各省自行管理，所有省份均制定了各自的劳动法规，例如，2012年“旁遮普省工商业雇用（长期适用规则）（修订）法案”和2015年“信德省雇用条件（长期适用规则）法案”。巴基斯坦的公司采用月薪制而非时薪制。截至2020年10月，巴基斯坦最低工资为每月16,000卢比。在巴基斯坦，劳工纠纷并不常见，只要出现争议，就会通过相关平台达成共识。

 

社会保障

员工社会保障机构（ESSI）

1967年3月1日，在国际劳工组织的协助下，巴基斯坦根据1965年《西巴基斯坦员工社会保障条例》（第X号）启动了社会保障计划。1970年，各省对该计划进行了重新制定，员工社会保障机构（ESSI）由此诞生。该机构的主要职能是：在参与保障的工人生病、生育、工伤、死亡、失业和残疾时，向工人及其家属提供医疗保健和现金福利，包括死亡抚恤金、残疾酬金、残疾津贴、遗属养恤金和特惠补助金。举例来说，截至2018年8月，俾路支省用人单位须向员工社会保障机构缴纳员工工资的7%（上限为5,000卢比），信德省须缴纳6%（每位员工的缴费基数为15,000卢比）。由于巴基斯坦劳工事务由各省自行管理，因此4个省份均设立了各自的社会保障机构。

员工养老福利

1976年，巴基斯坦颁布《员工养老福利法》，取代了先前与工业、商业及其他组织的员工养老福利相关的法律。根据该法案，雇用5名或5名以上员工的工商业组织，或员工少于5人但自愿加入员工养老福利计划的任何工商业组织，均须进行登记。所有适用《员工养老福利法》的工商业组织，均须向员工养老福利计划缴纳最低工资的5%，员工个人缴纳部分为最低工资的1%。关于员工养老福利的更多信息，请参见巴基斯坦海外和人力资源发展部（MOPHRD）各员工养老福利机构的网站。

人才招聘

巴基斯坦拥有大量劳动力和成熟的招聘公司，因此人才招聘相对便利。部分招聘公司请参见附录1。

 

附录1：巴基斯坦部分机构的联系信息

联邦政府部门/司/局

01 投资委员会（BOI） https://invest.gov.pk/ investpak@invest.gov.pk +92-51-922 4101

02 联邦税务局（FBR） https://www.fbr.gov.pk/ helpline@fbr.gov.pk +92-51-111-772-772

03 商务部（MoC） http://www.commerce.gov.pk/ helpdesk@commerce.gov.pk +92-51-9205745

04 交通部（MoC） http://www.communication.gov.pk/ 相关信息请参见网站

05 能源部石油司 http://www.mpnr.gov.pk/

http://www.mowp.gov.pk/ 相关信息请参见网站

06 财政部（MoF） http://www.finance.gov.pk/ 相关信息请参见网站

07 国家食品安全研究部（MNFSR） http://www.mnfsr.gov.pk/# 相关信息请参见网站

08 工业生产部（MoIP） http://www.moip.gov.pk/ 相关信息请参见网站

09 信息技术和电信部（MoITT） https://moitt.gov.pk/ info@moitt.gov.pk +92-51-9219971

10 内政部（MoI） https://www.interior.gov.pk/ 无 相关信息请参见网站

11 规划、发展与特别项目部 https://www.pc.gov.pk/ webmanager@pc.gov.pk +92-51-9209442

12 铁道部（MoR） http://www.railways.gov.pk/ 相关信息请参见网站

 

主要部门/机构（联邦）

13 工程发展委员会（EDB） www.engineeringpakistan.com info@edb.gov.pk +92+51+9205595-98

14 员工养老福利机构（EOBI） http://www.eobi.gov.pk/ 相关信息请参见网站 08000-3624

15 出口加工区管理局（EPZA） http://epza.gov.pk/ info@epza.gov.pk +92-21-99208039-44

16 点燃国家技术基金（Ignite） https://ignite.org.pk/ helpdesk@ignite.org.pk +92-51-9215360

17 国家电力监管局（NEPRA） https://www.nepra.org.pk/ info@nepra.org.pk +92-51-2013200

18 国家公路局（NHA） http://nha.gov.pk/en/ 相关信息请参见网站

19 油气管理局（OGRA） https://www.ogra.org.pk/ 相关信息请参见网站

20 电信管理局（PTA） https://www.pta.gov.pk/index.php/en 相关信息请参见网站

21 巴基斯坦软件出口局（PSEB） https://www.pseb.org.pk/ info@pseb.org.pk 0800-03030

22 私营电力及基础设施委员会（PPIB） http://www.ppib.gov.pk/ 相关信息请参见网站

23 巴基斯坦证券交易委员会（SECP） https://www.secp.gov.pk/ queries@secp.gov.pk 0800-88008+92-51-9207091-4

24 中小企业发展局（SMEDA） https://smeda.org/ helpdesk@smeda.org.pk 相关信息请参见网站

25 巴基斯坦国家银行（SBP） http://www.sbp.org.pk/ info@sbp.org.pk +92-51-111-727-111

26 贸易发展署（TDAP） http://www.tdap.gov.pk tdap@tdap.gov.pk tdap.support2@tdap.gov.pk +92-21-99206487-90

 

省政府（投资）

27 俾路支斯坦省投资贸易委员会（BBoIT） https://bboit.gob.pk/ +9281 2822836

28 开伯尔-普什图省投资贸易委员会（KP-BOIT） http://kpboit.gov.pk/ invest@kpboit.gov.pk boitkp@gmail.com +92-91-9224206/07/09

29 市法团 https://mci.gov.pk/ contactus@mci.gov.pk +92-51-209224

30 旁遮普省投资贸易委员会（PBIT） http://www.pbit.gop.pk/ info@pbit.gop.pk +92-042-9920-5201-06

31 信德省投资局 https://sindhinvestment.gos.pk/ info@sindhinvestment.gos.pk +92-21-99207512-4

 

主要部门/机构（省级）

32 可替代能源发展委员会（AEDB） http://www.aedb.org/ support@aedb.org +92-51-9222360-61

33 俾路支省发展局（BDA） https://balochistan.gov.pk 相关信息请参见网站

34 伊斯兰堡首都区首都发展局（CDA） http://www.cda.gov.pk/ 相关信息请参见网站

35 信德省能源局 http://sindhenergy.gov.pk/ info@sindhenergy.gov.pk +92-21-99207134/32/33

36 旁遮普省能源局 https://energy.punjab.gov.pk/ sopw.ed@energy.punjab. gov.pk +92-42-99268017/19

37 伊斯兰堡首都区消费税及税务部 http://islamabadexcise.gov.pk/ mail@islamabadexcise. gov.pk +92-51-9265588    +92-345-5232512

38 旁遮普省政府消费税、税务及毒品控制部 http://www.excise-punjab.gov.pk/ secyent@punjab.gov.pk 0800-08786

39 信德省政府消费税、税务及毒品控制部 http://excise.gos.pk/ info@excise.gos.pk +92-21-99231410

40 费萨拉巴德发展局（FDA） http://www.fda.gov.pk/ fda_fsd@yahoo.com +92-341-2245666

41 费萨拉巴德供电有限公司（FESCO） http://www.fesco.com.pk/ 见网站联系表 相关信息请参见网站

42 瓜达尔发展局（GDA） https://www.gda.gov.pk/ info@gda.gov.pk +92-86-9201010

43 瓜达尔港务局（GPA） http://www.gwadarport.gov.pk/ info@gwadarport.gov.pk +92-86- 9200408

44 卡拉奇电力公司（K-Electric） https://www.ke.com.pk/ customer.care@ke.com.pk +92-21-3263 7133    +92-21-3870 9132

45 卡拉奇发展局（KDA） http://www.kda.gos.pk/ 相关信息请参见网站

46 拉合尔发展局（LDA） https://www.lda.gop.pk/      见网站联系表 +92-42-111-111-532

47 拉合尔供电公司（LESCO） http://www.lesco.gov.pk/ 相关信息请参见网站

48 开普省能源发展局（PEDO） http://pedo.pk/ info@pedo.pk +92-91-9217422

49 旁遮普省员工社会保障机构（PESSI） https://www.pessi.gop.pk/ info@pessi.gop.pk +92-42-99263107

50 信德省建筑管理局（SBCA） https://sbca.gos.pk/ sbca@sbca.gos.pk +92-21-99230329   +92-21-99231890/34

51 信德省员工社会保障机构（SESSI） http://www.sessi.gov.pk/ info@sessi.gov.pk +92-21-99243813/14   +92-21-99243748/51

 

2.工商联合会（CCI）和协会

工商联合会

01 巴基斯坦工商联合会（FPCCI） http://www.fpcci.org.pk/ info@fpcci.com.pk +92-21-35873691-94

02 伊斯兰堡工商会（ICCI） http://www.icci.com.pk/ icci@brain.net.pk +92-51-2253145-2261175

03 卡拉奇工商会（KCCI） https://www.kcci.com.pk/ info@kcci.com.pk +92-21-99218001-09

04 拉合尔工商会（LCCI） https://www.lcci.com.pk/ 相关信息请参见网站 +92-42-111-222-499

05 海外投资者工商会（OICCI） https://www.oicci.org/ info@oicci.org +9221-32410814-5

06 锡亚尔科特工商会（SCCI） https://scci.com.pk/ sialkot@scci.com.pk +92-52-4261881-3

协会

07 巴基斯坦全国纺织厂协会（APTMA） https://www.aptma.org.pk/ info.po@aptma.org.pk +9242-35754345

08 巴基斯坦汽车零部件制造商协会（PAAPAM） https://www.paapam.com/ chairman@paapam.com +92-21-35113841

09 巴基斯坦汽车制造商协会（PAMA） https://www.pama.org.pk/ pamaftc@hotmail.com +9221-35630992/93

10 巴基斯坦制药商协会（PPMA） https://www.ppma.org.pk/ info@ppma.org.pk +92-51-4435103

11 巴基斯坦体育用品制造商和出口商协会（PSGMEA） https://www.psgmea.org.pk/ psgmea@gmail.com +9252-3256930/45

12 巴基斯坦医疗器械制造商协会（SIMAP） http://simap.org.pk/ info@simap.org.pk +9252-3554890/3014

 

3.大型企业

银行

01 旁遮普银行 https://www.bop.com.pk/ feedback@bop.com.pk +92-42 35783700-10

02 哈比银行有限公司 https://www.hbl.com/ 相关信息请参见网站

03 梅赞银行 https://www.meezanbank.com/ 相关信息请参见网站

04 巴基斯坦国民银行 https://www.nbp.com.pk/ 相关信息请参见网站

05 信德银行 https://www.sindhbankltd.com 相关信息请参见网站

06 开伯尔银行 https://www.bok.com.pk/ 相关信息请参见网站

07 联合银行 https://www.ubldigital.com/ 相关信息请参见网站

能源（*上市公司）

08 旁遮普电力发展有限公司（PPDCL）* https://ppdcl.com.pk/ ppdcl.contact@energy. punjab.gov.pk +92-42-99332154-56

09 国家输配电公司（NTDC）* https://www.ntdc.com.pk/ hrad@ntdc.com.pk +92-42-99201020

电信

10 巴基斯坦移动通信有限公司（Jazz） https://jazz.com.pk/ customercare@jazz.com.pk +92-51-111-300-300

11 巴基斯坦电信有限公司（PTCL） https://ptcl.com.pk/ care@ptcl.net.pk 相关信息请参见网站

12 巴基斯坦电信有限公司子公司Ufone https://www.ufone.com/ 相关信息请参见网站

13 无线部落（Wi-tribe） http://wi-tribe.pk/ customercare@wi-tribe.pk +92-51-111-187-423

14 CMPak有限公司（Zong 4G品牌） https://www.zong.com.pk/ customercare@zong.com.pk +92-51-111-222-111   法律/会计/咨询公司

15 A.F. Ferguson and Co（普华永道巴基斯坦公司） https://www.pwc.com.pk/en/ 见网站联系表 +92-51-2205980

16 Cornelius, Lane and Mufti （CLM） http://www.clm.com.pk/ nfo@clm.com.pk +92-51-8350467

17 德勤 https://www2.deloitte.com/pk/ en.html 见网站联系表

18 安永 https://www.ey.com/pk/en/home 见网站联系表

19 Khan and Muezzin http://www.khanandmuezzin.com/ pakistan@khanandmuezzin. com +92-51-2112621/22

20 KPMG Taseer Hadi& Co（毕马威巴基斯坦公司） https://home.kpmg/pk/en/home. html    见网站联系表

21 WuklaLaw.Easy https://wukla.com/ raabta@wukla.com +92-312-6998552

房地产

22 Agency 21 https://www.agency21.com.pk/ info@agency21.com +92-348-111-21-21   +92-51-111-021-111

23 Bahria Town http://www.bahriatown.com/ care@bahriatown.com.pk 0800 00100

24 Graana https://www.graana.com/ info@graana.com +92-111-555-555    +92- 343-2555555

25 Star Marketing Online https://www.starmarketingonline.com/ support@starmarketingoline. com +92-51-111-111-160

26 Zameen https://www.zameen.com/ 见网站联系表 +92-42-3256-0445

物流

27 DHL巴基斯坦公司 https://www.dhl.com/pk-en/home. html 见网站联系表

28 Leopard http://leopardscourier.com/pk/ 见网站联系表

29 M&P Express Logistics https://www.mulphilog.com.pk/ contact@mulphilog.com +92-21-111-202-202

30 Moveit https://moveit.com.pk/ info@moveit.com +92-51-874-7800

31 TCS https://www.tcsexpress.com/ +92 21-111-123-456

建筑

32 DASCON建筑公司 http://dascon.com.pk/ info@dascon.com.pk +92 42 36687491

33 Habib Construction https://www.hcs.com.pk/ hcs@hcs.com.pk +92-423-5291006-9

34 Habib Raffique https://www.habibrafiq.com/ hrl@habibrafiq.com +92-42-711411/1716/2944

35 Sachal Construction http://sachal.org.pk/ info@sachal.org.pk +92-51-4441684, 94

36 Sardar Mohammad Ashraf D. Baluch https://dbaluch.com/ info@dbaluch.com +92-21-35643771-2

37 Zaheer Khan Brothers https://zkb.com.pk/ info@zkb.com.pk +92-051-4444-555

人才招聘

38 Career Pakistan https://www.careerpakistan. pk/ rabia@careerpakistan.org

39 EPIC Consulting http://epiccdo.com/ info.pk@epiccdo.com +92-42-37185956-7     +92-30-41113311

40 HRSG Online https://hrsgonline.com/ info@hrsgonline.com +92-21-111-111-477

41 Human Resource Solutions International

https://hrs-int.com/ info@hrs-int.com +92-21- 35294517/18

42 IRESCO http://www.irescopk.com/ info@irescopk.com +92-300-4477-888

43 Islamabad Recruitment Company https://www.irco.com.pk/ info@irco.com.pk +92-51-2111301    +92-51-2225400

44 N- Recruitment Consulting https://www.nrecruitment.com/ yousuf@nrecruitment.com info@nrecruitment.com +92-340 202 65 65    +92-330-392-21-35

 

附录2：许可证/证书

序号	许可证/证书	签发机构/签发人
1.	商业登记证——慈善团体运营许可证	工业部，《1860年社团登记法》
2.	《1968年公司利润（工人参与）法案》	联邦税务局
3.	驾照	交通警察副督察长
4.	《1986年药品（进出口）规则》	药品监督管理局
5.	《1986年药品（贴签和包装）规则》	药品监督管理局
6.	《1976年药品（许可、登记和管理）规则》	药品监督管理局
7.	员工养老福利机构	员工养老福利机构（EOBI）
8.	员工社会保障机构	省级员工社会保障干事
9.	有限责任公司的注册	证券交易委员会
10.	有限责任合伙公司的注册	证券交易委员会
11.	知识产权（商标、版权、专利等）	巴基斯坦知识产权组织
12.	预包装食品的贴签和包装要求	区卫生官员
13.	食品制造、储存和销售的许可及其他要求	区卫生官员
14.	液化石油气、压缩天然气、钻井等的许可证	油气管理局
15.	NTN国家税号	联邦税务局
16.	《1996年巴基斯坦标准与质量控制局法案》	巴基斯坦科技部标准与质量控制局（PSQCA）
17.	职业税	省消费税和税收官（ETO）
18.	《1965年省社会保障条例》	省员工社会保障机构
19.	武器许可证的登记和延期	区协调官办公室武器科
20.	货币兑换公司的注册和许可	由巴基斯坦国家银行出具无异议证明（NOC）和颁发许可证 在巴基斯坦证券交易委员会登记
21.	销售税税号	联邦税务局
22.	《1884年爆炸品法案》，以及《2010年爆炸品规则》	工业生产部爆炸品司
23.	《2010年劳资关系法案》	工会注册官
24.	《1934年石油法案》和《2010年矿业和工业气体安全规则》	巴基斯坦工业生产部爆炸品司
25.	《1971年职工福利条例》	联邦税务局
26.	合伙企业的注册	工业部，《1932年合伙企业注册法案》

 

附录3：已公布的巴基斯坦经济特区

（截至2020年11月）

1 卡拉奇Bin Qasim工业园区 信德省 930 轻型工程、汽车维修与保养、铸造与制造、仓储与物流、混合工业 35 Javed Sheikh先生 03018244940

（92-21） 9922 5035-9   （92-21） 3563 1046-8

2 卡拉奇Korangi Creek工业园区 信德省 250 轻型工程、食品加工、快消餐饮与药品、服装/增值纺织品、包装与印刷及仓储/物流

60 Sqn Ldr （R） Aftab 0300 2034592     （92-21） 9922 5035-9     （92-21） 3563 1046-8

3 Khairpur经济特区 信德省 140 农产品加工、轻型工程 2.5 Hammad Shams先生    +92 334 3755358     +92 308 833 5656

4 费萨拉巴德M3工业城 旁遮普省 4,356 纺织、食品加工、化工、工程、建筑、制药、快消品、包装、汽车、仓储 7.3 Faisal Qasmi先生

+92 335 9230111    （92-41） 9230231-34

5 费萨拉巴德阿拉玛伊克巴尔工业城（中巴经济走廊） 旁遮普省 3,278 纺织、制药、包装、轻型工程、钢铁再轧制、食品加工、电气电子、化工与印染、汽车、仓储、陶瓷/建材 9.5 Faisal Qasmi先生      +92 335 9230111      （92-41） 9230231-34

6 费萨拉巴德增值城市 旁遮普省 215 纺织、制药、轻型工程 7.3 Faisal Qasmi先生     +92 335 9230111      （92-41） 9230231-34

7 萨格达Bhalwal工业园区 旁遮普省 427 食品与柑橘加工、牛奶加工与面粉厂、轻型工程、家具、印刷、文具 8 Umar Saeed先生 042-35297203-6

042-35297207     0320-0840642

8 谢胡布尔Quaid-e-Azam服装园区 旁遮普省 1,536 纺织、服装服饰、食品加工、轻型工程、印刷和包装 不适用 Umar Saeed先生 042-35297203-6     042-35297207

0320-0840642

9 Vehari经济特区 旁遮普省 277.29 纺织、服装服饰、化肥、乳品加工、钢厂、食品工业、轻型工程 6.5-7.15 Umar Saeed先生 042-35297203-6

042-35297207     0320-0840642

10 Rahim Yar Khan经济特区 旁遮普省 456 食品工业、种子加工、榨油厂、纺织、服装、纺纱与织造、制造、轻型工程 5.5-9.35 Umar Saeed先生 042-35297203-6

042-35297207     0320-0840642

11 谢胡布尔Rachna工业园区 旁遮普省 178 制药、食品、印刷/包装、自动售货机、皮革制品 10 Farrukh Qamar先生 0306 8467718

（92-21） 9922 5035-9   （92-21） 3563 1046-8

12 拉瓦尔品第Oil Village经济特区 旁遮普省 72.5 石油销售公司仓储 不适用 Habib先生，副总经理    0300-5128910

13 瑙谢拉拉沙凯经济特区（中巴经济走廊） 开伯尔-普什图省 1000 农业基地与食品加工、汽车与机械设备、电子电器、服装与纺织品、大理石、矿业与化工 15万美元 Amir Murawwat先生

+92 336 8400896

14 赫里布尔Hattar经济特区 开伯尔-普什图省 424 食品饮料、农业加工、纺织、陶瓷、造纸印刷、化工、水泥、工程 5.6 Muhammad Ali Ozgen先生

+923350099205     +923355739362

15 皮钦Bostan经济特区（中巴经济走廊） 俾路支省 200 水果加工、农业机械、矿产和宝石、陶瓷工业、冰冻和冷藏、电器、摩托车装配、制药、清真食品工业 2.5 Mohsin Syed先生

+92 300 8413650

16 Hub经济特区 俾路支省 406 纺织、制药、水泥制造、食品和糖果工业、化工、塑料、造纸、印刷与包装、陶瓷、大理石加工、矿物研磨 10 Mohsin Syed先生

+92 300 8413650

17 阿拉玛伊克巴尔工业城（AIIC） 旁遮普省 2,800 纺织、工程、电气与电子、化学涂料、农业和食品加工、钢铁及包装 9.5 Faisal Qasimi先生

+92-3359230111      +92-41-9230231-34

18 国家科技园区（NSTP） 伊斯兰堡 58 金融科技、农业科技、医学科技等 不适用 Kamran Ashraf先生    +92-333 5623886

19 JW-SEZ中巴经济特区 旁遮普省 231 汽车零部件、电子 不适用 Sardar Niaz先生   +92-323 4368002

*每英亩的价格（单位：百万巴基斯坦卢比）

2020年营商环境报告	巴基斯坦
巴基斯坦 营商便利度	地区 南亚 收入类别 中低收入 人口 212,215,030 涵盖城市 卡拉奇、拉合尔	营商便利度 排名  108	营商便利度 分数 61

 

各领域营商便利度得分

 

开办企业（排名）	72	获得信贷（排名）	119	跨境贸易（排名）	111
开办企业分数（0-100）	89.3	获得信贷分数（0-100）	45.0	跨境贸易分数（0-100）	68.8
手续（数量）	5	合法权利力度指数（0-12）	2	出口时间
时间（天数）	16.5	信贷信息深度指数（0-8）	7	单证合规（小时）	55
成本（人均收入百分比）	6.7	信用局覆盖率（成年人百分比）	11.7	边界合规（小时）	58
最低实缴资本（人均收入百分比）	0.0	信贷登记机构覆盖率（成年人百分比）	6.7	出口成本
				单证合规（美元）	118
办理施工许可证（排名）	112	保护少数投资者（排名）	28	边界合规（美元）	288
办理施工许可证分数（0-100）	66.5	保护少数投资者分数（0-100）	72.0	进口时间
手续（数量）	17	披露程度指数（0-10）	6.0	单证合规（小时）	96
时间（天数）	125	董事责任程度指数（0-10）	7.0	边界合规（小时）	120
成本（仓库价值百分比）	8.8	股东诉讼便利度指数（0-10）	6.0	进口成本
建筑质量控制指数（0-15）	13.0	股东权利指数（0-6）	5.0	单证合规（美元）	130
		所有权和管理控制指数（0-7）	7.0	边界合规（美元）	287
获得电力（排名）	123	公司透明度指数（0-7）	5.0
获得电力分数（0-100）	64.0			执行合同（排名）	156
手续（数量）	6	纳税（排名）	161	执行合同分数（0-100）	43.5
时间（天数）	113	纳税分数（0-100）	52.9	时间（天数）	1,071
成本（人均收入百分比）	1,234.5	纳税次数（每年）	34	费用（占索赔额的百分比）	20.5
供电可靠性和电费透明度指数（0-8）	5	时间（小时数/年）	283	司法程序质量指数（0-18）	5.7
		总税收和缴费率（占利润百分比）	33.9
登记财产（排名）	151	报税后流程指数（0-100）	10.5	办理破产（排名）	58
登记财产分数（0-100）	48.6			办理破产分数（0-100）	59.0
手续（数量）	8			回收率（百分比）	42.8
时间（天数）	105			时间（年数）	2.6
成本（财产价值百分比）	4.2			成本（财产价值百分比）	4.0
土地管理质量指数（0-30）	9.8			结果（0为零散出售，1为继续经营）	0

来源：《2020巴基斯坦营商环境报告》，世界银行。

 

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