南非当选总统、执政党非洲人国民大会（非国大）主席西里尔·拉马福萨6月19日在行政首都比勒陀利亚举行的就职典礼上宣誓就职，开启他的第二个总统任期。分析认为，南非长期由单一政党主导的政治格局发生了转变。南非经济社会发展面临的电力短缺、腐败频发和贫困人口庞大等问题，短时间内难以实现根本性改善，将继续挤压南非投资环境，企业在地经营面临考验，在南非开展业务的中国企业需采取有效策略审慎应对。
联合政府将开启政治新格局
南非于今年5月29日举行大选，选举新一届国民议会和省级议会。南非独立选举委员会6月2日正式公布大选计票结果，非国大获得国民议会400个议席中的159席，位列第一。但由于未能获得国民议会半数以上议席，非国大不得不寻求与其他政党联合，以确保继续执政。非国大14日宣布，与南非议会第二大党、最大反对党民主联盟已就组建民族团结政府达成协议，民族团结政府还将包括爱国联盟和因卡塔自由党。
南非议会第一和第二大党实现联合，一方面将有利于南非政局的稳定；另一方面，联合政府内部各政党在政策主张、施政目标等方面分歧不小，可能在预算等关键问题上和非国大讨价还价，恐将对新一届政府推进经济、社会改革形成掣肘。连任总统拉马福萨及其领导的非国大能否调和矛盾分歧，将在很大程度上影响新政府的决策力和施政重点。
此外，民主联盟的传统选区是白人人口相对集中的开普敦地区，以白人为主要支持群体。一方面，民主联盟的市场经济趋向有更多可能吸引外资投入、推动劳动市场改革和政府管治改革等。另一方面，非国大和中右翼的民主联盟组建联合政府恐让南非在政治、经济、外交等领域更多向美西方靠拢。
经济社会发展面临多重挑战
拉马福萨在竞选期间曾坦言，当前南非经济社会发展面临经济增长疲软、腐败现象屡发、社会治安恶化等困难。分析人士认为，确保政治稳定、进行有效治理，以支持投资、增长和创造就业机会，将考验新政府的执政能力。经济社会发展面临的多重挑战将继续挤压南非投资环境，企业在地经营面临考验。
南非经济复苏缓慢且缺乏进一步复苏所需的内生动力。2023年，南非GDP仅增长0.6%，在停电最为严重的第四季度仅增长0.1%，2024年第一季度甚至下降了0.1%。对电力的依赖度较高的采矿业、制造业、建筑业、农副产品加工业等支柱行业增长缓慢，甚至经历了负增长。南非统计局在其官网发表声明称，2024年统计数据涵盖的10个行业中，制造、矿产、建筑、交通、电气和政府服务6个行业出现下滑。其中，制造业在第一季度萎缩1.4%，矿产业和建筑业分别下降2.3%和3.1%，是拖累一季度经济的主要因素。
南非电力危机也远未结束。近年来，由于贪腐严重叠加发电机组接连发生故障，南非电力供应短缺情况急速恶化，已升级为一场影响经济社会发展的首要危机。2023年，南非政府一度宣布全国进入由电力危机引发的灾难状态。
南非经济在消费端也表现萎靡，政府消费、居民消费、投资及进出口贸易均出现下行。与此同时，通胀率与失业率居高不下，持续拖累整体经济增长。南非官方发布的最新数据显示，今年一季度通胀率达5.2%，失业率升至32.9%。经济学家们表示，在可预见的未来，南非的失业率仍将保持在“令人无法接受的水平”，通胀率也将居高不下，经济增长面临重大挑战。
投资者可能面临更高投资成本
分析人士指出，在当前南非市场与营商环境下，投资者进入南非恐将面临更高的投资成本。首先，频繁限电将增加投资运营成本。南非国家电力公司发布的数据显示，2023年全国限电天数接近300余天，最严重时一日内累计停电时长超过 10 个小时。2024年进入大选季以来，虽然限电强度较往年有大幅改善，但电力危机并没有全完解除。据南非能源专家马修·克鲁斯介绍，大选前夕，南非电力公司新增的发电容量是以燃烧更多的柴油为代价的，核心发电能力并没有得到根本性改善。在此背景下，投资者进入南非将不得不考虑用电需求，无论是采取何种发电方式，投资运营成本势必将变得更高。
其次，腐败与犯罪问题在制约南非经济社会发展的同时，也将对投资者信心产生不可估量的负面影响。伴随着经济下滑，南非各阶层的贫富差距进一步拉大，无家可归者人数激增，导致全社会安全形势迅速恶化。南非警察部今年2月发布的数据显示，2023年南非谋杀案件数量激增，平均每个季度有近8000人死于谋杀案件，抢劫、枪击等各类暴力犯罪案件数量已达近年来峰值。南非腐败情况同样不容乐观。2024年4月，时任国民议会议长马皮萨-恩卡库拉因涉嫌腐败而辞职，进而遭到逮捕和指控。5月初，南非国有企业部长戈尔丹表示，大型国有企业在过去5年因腐败共计损失了数十亿兰特收入。
面对南非大选后新的政商环境，建议中企持续关注南非总统及其政府最新动态，以及经济形势和投资环境变化，做好风险评估、规避和管理。在此基础上，中企可关注南非关键缺口行业如电力行业，化挑战为机遇，并挖掘南非较为完善的基础设施、丰富的劳动力资源、不断壮大的中产阶级等优势，开展经贸活动。
