在齐塞克迪去年5月成功访华以及中刚有关矿业风波解决、全球铜价走势良好、刚果（金）基础设施建设等内需市场强劲的背景下，中刚经贸合作迎来新一轮“机遇期”。近年中企进军刚果（金）浪潮逐步高涨，“不良内卷”加剧“恶性循环”。此外，该国5月突发政变未遂事件，东部安全形势恶化，首都金沙萨以及东南部矿区华侨华人聚集区在内的地区治安问题高发。7月3日凌晨，刚果（金）东部“红区金矿”再发武装袭击，多名中国人死亡。面对机遇与挑战并存的局面，中国企业在刚果（金）应采取审慎的态度，有效规避潜在风险，稳健把握发展机遇。
刚果（金）出现新一轮机遇期
尽管刚果（金）被世界银行划分为全球最贫穷的国家之一，但依靠其得天独厚的战略矿产储量、广袤的人口市场、强劲的内需市场，以及在中刚关系稳步发展的背景下，刚果（金）为企业和外来投资打开新一轮机遇期。
一是中刚关系稳步发展。 随着刚果（金）总统齐塞克迪去年5月成功访华以及中刚有关矿业风波得到解决，中刚关系走深走实，将进一步赋能双边经贸合作。据悉，在国家国际发展合作署副署长刘俊峰访刚期间，中刚双方签署了免债协议，系列经济援助项目有望落地。随着新一届中非合作论坛即将召开，预期中非合作成果将进一步利好中刚全面战略合作伙伴关系的发展，为中资企业深耕刚果（金）提供支持。
二是内需市场强劲。 当地时间6月12日，刚果（金）首位女性总理及新一届政府正式就职。在刚果（金）新一届政府的施政纲领中，“扩大就业和居民购买力”以及“增强国家互联互通”在预算规划中占前两名。新政府计划在未来5年新增260万就业岗位，新建公路3750公里及400多座港口，重点关注连接刚与布隆迪铁路网、贯通该国东北至西北部的“非洲六号走廊”以及连接安哥拉洛比托港口和刚果（金）东南矿区的“洛比托走廊”等项目。此外，虽然刚果（金）东部地区战事不断，但这也促使刚政府加快修复3、4号国道等事关战略物资运输的道路项目。值得一提的是，在此次组阁中，基建部长保留原职，对基建项目政策的延续性利好。
三是铜价向好矿企扩大生产。近期，国际市场上包括铜在内的矿产品价格持续上涨。全球最大规模之一的大宗商品贸易商托克集团近日表示，铜价最近飙升至创纪录水平。刚果（金）矿产储量位居世界前列，迎来发展机遇，相关中国矿企同时扩大生产。6月3日，洛阳钼业发布公告称，旗下位于刚果（金）的TFM公司今年5月产铜量突破4万吨大关，创建矿以来月度产铜新高。洛阳钼业表示，随着KFM项目持续保持高产，TFM项目产能完全释放，洛阳钼业2024年有望进入全球前十大产铜商之列。与此同时，在刚矿企扩产也意味着对物流、运输、安保、保险等“矿业服务行业”的需求进一步扩大。
治安与营商环境不稳因素未减
刚果（金）常年政治博弈和东部地区复杂的历史遗留问题引发了持续动荡。与此同时，近年来国内通货膨胀和官方货币价值的下降催生了治安问题。今年5月19日，刚果（金）军方还称挫败了一起“政变企图”。除此之外，复杂营商环境以及当地华人“恶性竞争”等新老问题加剧了企业生产经营风险。
一是治安恶性事件呈周期性。 根据过往经验，刚果（金）在政治动荡的敏感时期往往容易爆发恶性的治安事件。例如在2022年5月至6月，东南部矿区针对华侨华人的抢劫、入室盗窃以及绑架等事件高发。几名中资企业的负责人表示，随着近期“政变未遂”后刚政治敏感和东部战局不稳，一些不法分子可能会“趁火打劫”进行犯罪活动，针对华侨和华人的恶性事件恐再次进入高发期。7月3日凌晨，在该国东部的伊图里省金矿遭遇武装袭击，造成至少6名中国人死亡，9名中国人失踪。
二是营商环境积重难返。 在非洲大陆，刚果（金）营商环境复杂程度路人皆知。世界银行关于营商环境的最新数据显示，刚果（金）在190个国家和地区中排名第183位。当地法律法规虽较为齐全，但政府办事效率不高，各部门之间缺乏有效的协调和沟通机制，各自为政、有法不依、有禁不止现象时有发生。不少华人反映，2024年起，非矿业行业负税严重，行政部门腐败现象显著加剧。虽然刚果（金）新一届政府承诺将打击腐败，改善营商环境，但行政效率低下、产权的监管和保障不足、基础设施落后等因素降低了对外资的吸引力和信心。
三是华人恶性竞争越演愈烈。 随着新冠疫情管控放松后，进军刚果（金）市场的中资央国企、民营企业以及个体户的数量不断攀升。除了传统的金沙萨和东南部矿区外，南基伍省、坦噶尼喀省等偏远地区的个体户数量也在逐步增加，催生了压价、相互排挤、恶性投票等“不良内卷”“恶性竞争”。据当地华人透露，近年来南非、安哥拉等地的一些“黑社会”不法分子也随着“淘金潮”涌入刚果（金）。在东南部矿区，有关华人黑社会策划绑架和恶性抢劫案的消息不绝于耳。
经营安全第一 中企应审慎防范风险
第一，密切跟踪政治政策形势。建议各企业增设专员负责信息收集、分析，持续关注总统齐塞克迪及其政府最新表态和相关政策，定期积极参与使馆组织的活动，重视华人社区内的信息共享。
第二，高度重视安全防范工作。各驻刚果（金）企业务必将安全防范问题放在首要位置。对于进驻东南部矿区的企业，应积极参与加入使馆和当地商会组织的“大联防机制”；在首都金沙萨的企业，应尽量选择位于相对安全的市中心街区且安保设施齐全的公寓，若在工业区、集市区办公居住则应雇佣正规的安保公司，并加强“人防、技防和犬防”；若在偏远高风险地区，企业应主动向使馆报备，并密切根据当地安全形势调整生产经营活动。
第三，仔细甄别所谓关系网络。企业在与类似华人或外籍“掮客”交往时，应注意仔细甄别，做好有关的背景调查，并在当地法律法规允许的范围内开展工作。
